0591-83727990(24小时)
  0591-83726849(上班时间)

来源:中央纪委监察部 发布时间:2013-09-22 10:16

(国人厅发〔2005〕13号   2005年2月4日)

各省、自治区、直辖市人事厅(局)、监察厅(局),国务院各部委、各直属机构人事部门,监察部各派驻监察局、监察专员办公室:

  近一时期,一些省市要求对解除国家公务员行政处分有关问题的政策予以明确。根据《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》(人发〔1999〕100号)的有关规定,现对解除国家公务员行政处分的有关问题补充通知如下:

  一、关于受行政处分人员在受行政处分期间调动工作的,解除行政处分的问题

  国家公务员在受行政处分期间,调动到其他行政机关或依照公务员制度管理的事业单位工作的,解除行政处分时,原处分决定机关应出具受处分人员在调动前有关表现的证明材料,由调动后的有关机关按照任免权限办理;调动到其他事业单位和企业工作的,所受行政处分不参照《国家公务员暂行条例》和《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》予以解除。

  依照公务员制度管理的事业单位工作人员,在受行政处分期间按照有关规定调入行政机关工作的,解除行政处分时,原处分决定机关应出具受处分人员在调动前有关表现的证明材料,由调入后的有关机关按照任免权限办理。

  二、关于国家公务员在受行政处分期间退休的,解除行政处分的问题

  国家公务员在受行政处分期间退休的,根据人发〔1999〕100号的规定已改正错误的,按照《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》(人发〔1996〕82号)规定的期限到期自动解除;在行政处分期间因违纪被查处,需要给予行政处理的,按照《人事部对〈关于对离退休的国家公务员所犯错误如何追究其政纪责任的函〉的复函》(人函〔2001〕27号)的有关规定执行。

  三、关于国家公务员在受行政处分期间,其所在单位的隶属关系发生变化后,解除行政处分的问题

  国家公务员在受行政处分期间,其所在单位的隶属关系发生变化后,解除行政处分时,由隶属关系变化后的有关机关按照任免权限办理。

  依照公务员制度管理的事业单位的工作人员,依照本规定执行。


      6月27日,省司法厅在福州召开监狱劳教系统纪检监察半年工作会暨举办《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》培训班。参加人员有:厦门市市司法局监察室主任,省监狱管理局和厅劳教局纪委书记、监察室主任,各监狱劳教单位纪委书记,厅直机关纪委负责人,厅政治部、监狱劳教工作处、计财审计装备处、法规和司法鉴定处负责人。

省监狱管理局、厅劳教局党委,各设区市司法局党组,各监狱劳教单位党委,厅机关各处室、厅直各单位:

现将《中共福建省司法厅委员会廉政风险防控机制建设工作考核办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                            2011年9月27日

中共福建省司法厅委员会

廉政风险防控机制建设工作考核办法(试行)

 

第一章  总则

  第一条  为深入推进廉政风险防控机制建设工作,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的防控机制,构建符合我省司法行政系统实际的惩治和预防腐败体系,根据厅党委《关于在全省司法行政系统建立廉政风险防控机制的意见(试行)》(闽司委 〔2010〕31号,以下简称《意见》)文件精神,制定本办法。

 第二条  廉政风险防控机制建设工作考核的对象是:全省司法行政系统各单位各部门及其工作人员。

第三条  考核坚持实事求是、客观公正、科学严谨、注重实效、定性与定量相结合的原则,确保考核结果的真实性和准确性。

第二章 考核的基本要求

第四条 全面了解与重点考核相结合。在全面了解的基础上,重点考核排查出的岗位廉政风险是否与业务工作相结合,是否真实、准确、全面;采取的防控措施是否有针对性和可操作性;制定的工作业务流程是否简捷、合理、规范;相关制度规定是否执行到位。

第五条 过程监督与结果检验相结合。了解和掌握被考核部门、单位在推进工作的过程中,结合实际做了哪些具体工作,采取哪些行之有效的措施,各项防控措施是否管用有效,取得哪些实际效果。

第六条 总结经验与加强指导相结合。注意发现和总结廉政风险防控机制建设工作推进过程中的成功做法和创新经验,及时推广交流。对发现的问题要及时提出解决的办法和改进的意见建议,推动工作深入开展,取得实效。

   第七条 共性考核与个性考核相结合。按照司法行政机关、监狱劳教单位工作内容、职责权限的不同,将考核标准分为共性和个性两部分。

第三章  考核内容

第八条 组织领导方面。主要考核各级党委(党组)和行政领导班子重视程度,主要领导是否承担起“第一责任人”职责;班子成员“一岗双责”责任是否落实;纪委(纪检组)组织协调和监督检查职能是否有效发挥。本部门、本单位领导班子成员是否带头排查岗位廉政风险、制定防控措施;是否承担起行业主管责任,组织抓好本行业或下属单位的廉政风险防控机制建设工作。

  第九条 工作任务落实方面。

  (一)工作计划准备情况。组织领导机构是否健全,宣传动员是否深入到位,《实施方案》是否制定,是否做到全员参与,领导是否亲自把关;排查廉政风险是否与岗位职责、部门职能结合紧密,廉政风险评估界定是否科学、合理,制定的防控措施是否具有针对性和是否可行,业务工作流程是否科学、规范。

  (二)工作落实执行情况。前期预防是否做到各项教育措施到位;有关制度规定是否遵守、执行;岗位廉政风险防控措施是否落实;制度规范机制是否落实;有效防控是否做到监督到位;对反映的情况是否做到及时有效、规范处置。

 (三)监督检查执行情况。是否将廉政风险防控机制建设工作纳入本部门、本单位党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核内容,并制定相应的考核办法或考核细则;有无发生违法违纪行为,针对发生的问题是否及时进行修正,进一步加强了防控措施;台账资料归档是否完整、健全、真实;是否在推进工作中有所创新,对推进工作是否有新的思路、措施和办法。

第四章  考核方法和结果运用

  第十条 自查。各部门、各单位按照《意见》要求,在加强监督检查的同时,每年的3月、9月对本部门、本单位推进廉政风险防控机制建设工作进行自查,重点检查组织领导、工作落实和整改推进情况,形成自查报告,上报厅党委、纪委。

  第十一条 督查。将廉政风险防控机制建设工作纳入厅党委、纪委每年工作督查的重点内容之一,统一部署安排。主要检查各级党委(党组)贯彻落实工作情况,纪委(纪检组)协助党委(党组)推动工作情况,实地查看工作落实情况及成效,并将督查情况作为年终考核的重要依据。

  督查可采取重点督查和专项督查形式进行。督查方式包括听汇报、查阅资料、召开座谈会、实地察看、延伸检查、组织测评、问卷调查等。

第十二条 年终考核。将廉政风险防控机制建设工作纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核内容,一并考核。先按百分制进行考核(具体分值分解见附表),考核结果再乘以20%计入《执行党风廉政建设责任制考核》总分(即廉政风险防控机制建设工作占党风廉政建设责任制考核总分的20%)。

第十三条  考核结果提交厅党委会审定后,在一定范围内通报。对不认真履行职责,廉政风险防控措施不力,造成重大影响和损失的,按照有关规定追究相关领导的责任。

第五章  附则

第十四条  各部门、各单位可参照本办法,结合自身实际,制定相应的考核办法或考核细则。

第十五条  本办法由厅纪委负责解释。

第十六条  本办法自发布之日起实行。 

附:

廉政风险防控机制建设工作考评检查标准

一、组织领导方面(25分)

考核内容

标准分数

考评标准及评分规定

考评得分

主要领导是否承担起“第一责任人”职责;班子成员“一岗双责”责任是否落实;纪委(纪检组)组织协调和监督检查职能是否有效发挥。本部门、本单位领导班子成员是否带头排查岗位廉政风险、制定防控措施;是否承担起行业主管责任,组织抓好本行业或下属单位的廉政风险防控机制建设工作。

 

25

1、主要领导是否承担起“第一责任人”职责(8分)。

2、班子成员“一岗双责”责任是否落实(5分)。

3、纪委(纪检组)组织协调和监督检查职能是否有效发挥(2分)。

4、本部门、本单位领导班子成员是否带头排查廉政风险、制定防控措施(5分)。

5、是否承担起行业主管责任,组织抓好本行业或下属单位廉政风险防控机制建设工作(5分)。

 

二、工作任务落实方面(75分)

考核内容

标准分数

考评标准及评分规定

考评得分

 

组织领导机构是否健全,宣传动员是否深入到位,《实施方案》是否制定,是否做到全员参与,领导是否亲自把关;排查廉政风险是否与岗位职责、部门职能结合紧密,廉政风险评估界定是否科学、合理,制定的防控措施是否具有针对性和是否可行,业务工作流程是否科学、规范。

30

1、组织领导机构是否健全(2分)。

2、宣传动员是否深入到位(2分)。

3、《实施方案》是否制定(2分)。

4、是否做到全员参与(2分)。

5、领导是否亲自把关(2分)。

6、排查风险是否与岗位职责、部门职能结合紧密(5分)。

7、是否查准找全廉政风险(5分)。

8、制定的防控措施是否具有针对性、是否可行,业务工作流程是否科学、规范(10分)。

 

 

 

前期预防是否做到各项教育措施到位;有关制度规定是否遵守、执行;岗位廉政风险防控措施是否落实;制度规范机制是否落实;有效防控是否做到监督到位;对反映的情况是否做到及时有效、规范处置。

30

1、前期预防是否做到各项教育措施到位(5分)。

2、有关制度规定是否遵守、执行(7分)。

3、岗位廉政风险防控措施是否落实(10分)。

4、有效防控是否做到监督到位(3分)。

5、对反映的情况是否做到及时有效、规范处置(5分)。

 

是否将廉政风险防控机制建设工作纳入本部门、本单位党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核内容,并制定相应的考核办法或考核细则;有无发生违法违纪行为,针对发生的问题是否及时进行修正,进一步加强了防控措施;台账资料归档是否完整、健全、真实;是否在推进工作中有所创新,对推进工作是否有新的思路、措施和办法。

15

1、是否将廉政风险防控机制建设工作纳入本部门、本单位党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核内容,并制定相应的考核办法或考核细则(4分)。

2、有无针对发生的违法违纪问题及时进行修正,进一步加强了防控措施(7分)。

3、台账资料归档是否完整、健全、真实(4分)。

 

最终得分

考核结果

说明:

1、考核实行百分制,设四个档次。分数达90分(含90分)以上的为“好”,80-89分的为“较好”,70-79分的为“一般”,70分以下的为“差”。

2、考核结果填写“好”、“较好”、“一般”或“差”。

省监狱管理局、厅劳教局党委,各设区市司法局党组,各监狱劳教单位党委,厅机关各处室、厅直各单位:

现将《中共福建省司法厅委员会党风廉政建设责任制考核办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                            2011年9月27

各设区市司法局:

为进一步了解各设区市司法局推进廉政风险防控机制建设进展情况,更好地推动廉政风险防控机制建设任务的全面落实,我们于近期通过听取汇报、个别访谈、查看资料、考核评分、情况反馈等方式,对各设区市司法局开展廉政风险防控机制建设情况进行了检查调研,现将调研情况通报如下。

  一、基本情况

(一)组织领导工作基本到位。根据厅党委《全系统开展岗位廉政风险防控机制建设的意见(试行)》,各司法局党组都制定相应实施方案,成立廉政风险防控建设领导小组,下设办公室,负责本单位廉政风险防控机制建设的组织实施。多数单位把本项任务列入2011年党风廉政建设和反腐败工作重要内容,对主要任务进行分解立项,明确工作责任的完成时限。党组会议有专题研究,有召开局机关全体干部大会进行动员部署。

(二)廉政风险排查工作逐步推进。今年以来,特别是泉州现场会以来,各设区市司法局基本上都进行了风险点排查,按要求填写廉政风险点排查表,分管领导进行把关审查,并进行廉政风险分级管理,编制廉政风险管理目录。

(三)防控措施正在跟进。部分司法局针对岗位职责梳理过程中发展的廉政风险问题,建全完善配套的制度措施,完善了局机关财务、警务用车管理、廉政诫勉谈话等制度。有的单位通过设立廉政风险意见信箱、公开监督举报电话、开设网上投诉平台等方式,公开廉政风险评估结果,接受群众监督,建立廉政风险监督渠道。各司法局注意把廉政风险防控工作向县(市、区)延伸,有的组织督查组到所辖各县(市、区)司法局,有关单位督促检查廉政风险防控工作进行情况。

二、存在问题

(一)认识比较模糊。有的局班子成员,对中央和厅党委有关廉政风险防控机制建设任务的部署和精神,不甚了了,认为是一项无关紧要的工作;有的局班子成员认为,司法行政职能弱,权力小,没有什么廉政风险;有的认为是纪检监察部门的事,与己无关;纪检监察部门在实施过程中也存在对廉政风险防控建设方法、步骤、目的等认识不清,开展工作思路不清晰,有的感到无从下手。

(二)工作比较被动。没有把它当作一项硬任务进行安排,主动开展工作,个别单位(龙岩市司法局)没有将廉政风险防控建设纳入本单位党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核内容。基本上是泉州现场会后才开始着手廉政风险点排查,有的甚至是为了本次调研,才着手一些基础性的工作。有的主要领导(莆田、三明司法局)没有亲自进行动员部署。纪检监察部门普遍人手少,工作难以全面展开。

(三)风险点排查比较粗糙。对岗位职责的梳理不够清晰,廉政风险点排查,存在不全、不准情况。有的(莆田市司法局)领导班子成员没有进行廉政风险点排查。有的局领导自查的廉政风险点过于简单。有的排查存在缺漏情况,如南平司法局在廉政风险排查中纪检监察岗位漏查。

(四)配套制度措施不完善。对容易发生问题的领域,没有建立完善相应配套制度。多数司法局只是沿用多年前规范权力运行的工作成果,没有根据新情况,对权力运行流程图进行完善,各种防控措施没有跟进。

三、意见建议

(一)进一步明确责任。要进一步明确该项工作是司法局党组的一项长期重要工作,主要领导负总责,其他领导根据职责分工负直接领导责任。实行“谁主管,谁负责”的原则,各班子成员、相关部门单位要在各自的职责范围内负起责任。

(二)进一步加强指导。省厅将通过多种渠道了解掌握各司法局工作进展情况,对岗位职责梳理、风险点排查、防控措施等进行具体有针对性的指导,促使工作有序开展。

 

 

 

                               2011年9月30

 

韩亨林组长批示:福建省司法厅党委在全省司法行政系统全面推行廉政风险防控机制建设的经验很好。可在《司法行政纪检监察》上刊发,进一步在全国司法行政系统内推广。

6月29日,省司法厅纪委在泉州召开廉政风险防控机制建设座谈会。各设区市司法局、监狱劳教基层单位现场观摩学习了泉州监狱开展廉政风险防控机制建设的经验做法,就落实今年全省司法行政系统党风廉政建设电视电话会议的工作部署,推进廉政风险防控机制建设工作及上半年纪检监察工作情况进行了交流和汇报。

   姚立书记在会上做了重要讲话。在肯定各单位工作成绩的同时,她指出,要清醒看到全系统反腐倡廉建设突出问题仍然存在:一是有的单位党风廉政责任制落实还不到位;二是廉政风险防控工作发展不平衡;三是在重大事项的监督方面还存在监督不够到位;四是在惩防体系建设上,惩治这手力度不够;五是法律服务队伍发展不平衡。她强调,各级各部门一定要保持清醒头脑,认真进行分析,在下半年工作中采取更有力措施切实加以解决。关于下半年工作,她强调,一定要都结合实际理清了思路,突出了工作重点,希望大家一定要认真贯彻坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,推动下半年各项工作任务落实。一是要进一步加大推进廉政风险防控机制工作,实现全覆盖。要健全风险点全面排查机制、制度机制和风险防控动态监督机制,把党风廉政责任机制贯穿到廉政风险防控工作中。二是认真贯彻反腐倡廉方针,进一步加大查办案件工作力度,注重拓展案源线索渠道,加强案件线索管理,加大信访件初核,发挥好办案治本功能重要作用,防止苗头性问题演变成严重问题,力争使司法行政队伍违纪违法率有更明显的下降。三是加强领导,明确工作责任、强化工作措施,做到真抓实干,狠抓落实。  

宁夏司法厅来闽学习交流司法行政系统廉政风险防控机制建设

   

 

10月15日上午,省司法厅纪委姚立书记带领司法厅、监狱局、劳教局和部分监所单位纪检监察干部到省女子劳教所,与宁夏自治区司法厅赴闽考察组的同志就当前廉政风险防控工作进行座谈。会上,福建、宁夏司法行政系统的同志们就两地的司法行政系统概况、队伍建设、信息化建设、廉政风险防控工作的经验和不足等方面进行了互动交流讨论。

省司法厅纪委姚立书记在会上做了讲话,她代表厅党委对宁夏自治区司法厅赴闽考察组来到福建参观考察表示欢迎,指出廉政风险防控工作尚处在试点摸索阶段,要求福建司法行政系统的纪检监察同志们要学习借鉴兄弟省市司法系统好的经验,确保廉政风险防控工作扎实开展。厅劳教局纪委张丽玲书记介绍了厅劳教系统开展廉政风险防控工作总体情况,福建省女劳教所党委书记陈爱珠和闽江监狱纪委李双书记做了廉政风险防控工作开展情况汇报,宁夏司法厅监察室梅孝主任也就他们前期开展的廉政防控工作情况以及下一阶段信息化建设的设想作了介绍。

此次福建、宁夏司法行政系统廉政风险防控工作座谈会的顺利召开,使两地司法行政系统纪检监察人员对廉政风险防控工作有了更深层次的认识,有利于两地廉政风险防控工作的进一步开展。与会人员纷纷表示,今后要加强两地之间的工作经验交流,共同促进两地司法行政系统纪检监察工作的发展。(司法厅 黄廷彩)