各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构： 
    为科学编制省政府2020年立法计划，合理配置立法资源，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，根据《中华人民共和国立法法》和《福建省人民政府法规草案和政府规章制定程序规定》等相关规定，请各有关单位报送2020年省人大地方性法规项目、省政府规章项目建议。现就申报有关事项通知如下： 
    一、指导思想 
    坚持以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕省委、省政府中心工作和深化改革的重点任务，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局要求，突出先行先试、供给侧结构性改革、“放管服”改革、生态文明、老区苏区脱贫攻坚、民生保障、对外开放、民营经济发展、对台惠台等立法重点，强化自由贸易试验区、平潭综合实验区、福州新区、21世纪海上丝绸之路核心区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区的法治保障，根据我省经济社会发展和改革的实际需要，统筹兼顾，立、改、废、释并举。 
    二、具体要求 
   （一）申报2020年省人大地方性法规项目、省政府规章项目，既要考虑工作实际情况，也要注意与全国人大常委会立法计划、国务院立法计划相衔接。国家法律和行政法规已经出台、我省确有必要细化补充的，一般在实施一两年后再考虑制定实施性的地方性法规或者规章；国家法律、行政法规将在一两年内出台的，一般不先于国家制定同一内容的地方性法规或者规章。 
   （二）申报2020年省人大地方性法规项目、省政府规章项目，要区分轻重缓急，把重要程度、紧迫程度、成熟程度高的作为立法工作的重点。列入提请审议（制定）项目的，应当经过前期调研、评估、论证，具有比较成熟的草案文稿，确保在年内完成。对拟安排在2020年上半年提请审议（制定）项目，起草单位应当在2019年10月31日之前向省政府报送草案送审稿，对拟安排在2020年下半年提请审议（制定）项目，应当在2020年4月30日之前向省政府报送草案送审稿，不能如期完成起草任务的，应当向省政府作出书面说明。 
   （三）申报2020年省人大地方性法规项目、省政府规章项目，要优先考虑2019年省政府立法计划中确定的预备项目、省人大常委会确定的重点建议案和省政协确定的重点提案涉及的立法项目，以及改革、发展、稳定急需的其他项目；要结合推进“放管服”改革、机构改革、生态文明建设和环境保护的要求，对我省现有地方性法规和政府规章中有涉及上位法修改和废止内容的进行清理，提出需要修改和废止意见，对于成熟的项目，要及时考虑列入2020年立法计划。 
   （四）申报2020年省人大地方性法规项目、省政府规章项目，要对2019年省政府立法计划中提请审议（制定）项目，在本通知下达时未完成、仍需继续列入2020年立法计划的，均应重新申报，并附未完成的原因说明。没有申报视为不继续列入2020年立法计划。 
   （五）申报2020年省人大地方性法规项目、省政府规章项目，应当填报2020年省人大地方性法规项目、省政府规章项目申报表（见附件），拟列入提请审议（制定）的项目，还需按规定提供立法前评估报告。各单位申报2020年立法项目时，要确定项目的主要负责人、经办人并附联系电话。申报材料要经各单位主要领导签批，并加盖单位公章。对于只报送项目名称而没有法规、规章草案文本等相关资料或逾期申报的，不列入计划。 
    三、报送方式 
    请各单位于2019年8月25日前将2020年法规、规章项目建议及法规、规章草案文本等相关材料报送省司法厅法治调研处。 
    联系人：陈慧娟，联系电话（传真）：0591－83790976。 
 
    附件：2020年省人大地方性法规项目、省政府规章项目申报表 
 
 
 
                                                                                 福建省司法厅 
                                                                                 2019年7月26日 
 
  （此件主动公开）