惠安县按照市委“强基促稳”工作部署，坚持“面对面”和“键对键”相结合，逐步构建“四通”（实体站（室）一站通、“12348”热线一线通、掌上平台一点通、运行机制一联通）公共法律服务体系，打通了法律服务基层“最后一公里”，有效增强群众对平安建设的有感度，2019年上半年省测群众安全感率98.44%、创历史新高。

    一、搭建实体站室，打造公共法律服务“一站通”。着力建设县镇村三级实体公共法律服务体系：一是布局立体化。构建以县服务中心为龙头、镇级服务站为骨干、村（社区）服务室（调解室、司法行政工作室、社情民意化解室）为触角的公共法律服务实体布局体系，打造集法律服务、法治宣传、人民调解等司法行政职能于一体的“一站式”法律服务平台。二是创建规范化。高标准设立县级公共法律服务中心并与县行政服务中心实现联网互通、转型提升5个镇公共法律服务站、全面建成218个村（社区）公共法律服务室，实行统一标牌，规范公示服务人员、服务内容，今年来共为2000多名群众提供了法律服务。三是力量专业化。全面深化“一村（社区）一法律顾问”工作及示范点创建活动，为所有村（社区）聘请法律顾问，实时提供法律服务支持，今年来各村（社区）法律顾问累计开展法治讲座65场，接受群众法律咨询服务870余人次，指导修改、审核村规民约33份，参与疑难案件调解12起。

    二、升级服务热线，实现公共法律服务“一线通”。拓展升级“12348”法律援助专线为公共法律服务热线：一是拓宽服务内容。扩展“12348”公共法律服务热线辩护代理、公证办理、法律援助等专业咨询法律服务，为群众提供免费法律服务咨询解答，引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷。二是拓宽服务渠道。实行“热线+互联网”双轨服务，在接受群众法律咨询的同时，实时接入“中国法律资源库”，在线查询法律法规、法院案例、合同文本等法律信息资源，为咨询解答提供强大支撑。三是拓宽服务范围。“12348”热线除了对接福州、厦门外的全省7个设区市的县（区）级以上司法行政部门热线外，还帮助群众实时转接归属辖区进行具体问询，增强了服务便捷性。今年来共接线384人次、接通率100%，通过当事人咨询并申请办理劳动争议、医疗纠纷、交通事故纠纷等法律援助案532件。

    三、打造掌上平台，推广公共法律服务“一点通”。运用网络、微信、手机客户端等远程服务手段，开通“惠安县掌上公共法律服务平台”，让群众享受指尖上的法律服务：一是在线法律咨询。把全国各地11035名律师“装进”平台，为群众和优质律师牵线搭桥，实现24小时法律在线服务。二是在线法援预审。群众可根据法律援助网上申请指南，了解法律援助受援范围及应提交的材料，在线提交申请材料，办理法律援助。三是在线学法用法。充实设置法规速递、法治文化、以案释法、法治热点、普法动态五大板块，定期推送百姓关注的热点、焦点法律知识及典型案例，实现在线学法用法。截至目前，已推介6000多人使用该平台，接受群众在线咨询1000多人次。

    四、完善运行机制，保障公共法律服务“一联通”。充分发挥司法行政机关主力军作用，整合政法机关、行业系统、社会组织（团体）、律师和社会各界人士等力量，落实保障措施，完善工作机制：一是严肃综合考评。认真贯彻“七五”普法规划，将公共法律服务体系建设纳入年底各镇党委、政府平安建设（综治工作）、绩效、法治建设考评工作内容，确保公共法律服务体系建设有效推进。二是落实经费保障。每年投入人民调解专项经费130多万元，用于县公共法律服务中心购买人民调解服务项目以及驻法庭、交调委、医调委、劳调委等行业性调解室、调解员工作补贴等；投入普法经费277万元用于常住人口、流动人口的法治宣传教育；投入法律援助经费60万元用于弱势群体的法律咨询、援助案件承办。三是加强队伍建设。坚持外引内强，壮大法律服务队伍，全县共有律师事务所5家，执业律师27名，法律服务工作者13名，公证机构1家、公证员5名，社区矫正协理员48名；坚持多元调解，不断充实人民调解员队伍，成立调解组织273个，拥有专职调解员、调解志愿者、调解专家等1686名，培育出黄鹤辉、水兴等一批调解工作行家里手和“惠女”、“祖厝”等特色调解品牌。四是强化法调对接。完善“援访”“诉调”“检调”“公调”“民调”对接的“大调解”体系，建立多元法律援助、社区价格争议调解处理、律师法律服务等工作站，推行“三所”（派出所、司法所、律师事务所）联调，率先在全市推行“律师事务所+个人调解工作室”共建模式，在化解矛盾、定纷止争的同时，又为群众提供法律服务、强化法治宣传。