欧阳恩山委员： 
    《完善数字化的矛盾纠纷多元化解体系 推进治理体系和治理能力现代化建设》（第20203073号）收悉。在此，感谢您关注数字化矛盾纠纷多元化解体系建设，积极建言献策，提出宝贵建议。通过办理该项提案，我们进一步明确了工作方向，理清了工作思路，必将更好的推动矛盾纠纷多元化解的数字化、智能化建设。 
    您的提案由省委政法委和我厅分办，涉及我厅的内容主要为积极参与矛盾纠纷化解信息平台建设，提升矛盾纠纷化解实效。我厅具体答复如下： 
    一、推进联动，打造预防预测预警体系方面。我省是全国较早开展人民调解案件数据管理的省份，早在2011年就自主研发设计了全省人民调解信息管理系统，对全省人民调解组织、人民调解员以及人民调解案件进行登记录入，已录入案件数达150多万件。2013年起，我们运用系统数据开展人民调解案件分析通报，定期对全省调解案件进行分类定量分析，对各地一定时期的矛盾纠纷总体增减情况和矛盾纠纷类型数量增降起伏情况及发展变化趋势进行分析研判，并通报党委政府和相关行业做好预防调处。今年5月，我厅根据疫情期间矛盾纠纷特点分析形成《关于疫情后期社会矛盾纠纷风险隐患分析及对策建议的报告》，提供给省领导决策参考，疫情期间矛盾纠纷化解工作成效也得到时任省长唐登杰的批示肯定。随着信息化建设的不断深入和基层使用需求的提升，原有的信息系统已经不能满足使用需要，目前，我们拟在年内新建“全省司法行政基层信息管理系统”，更加精细的对全省人民调解案件数据进行汇聚、管理、分析，形成区域性矛盾纠纷发展形势的预警预判，为工作开展提供决策依据。 
    二、规范多元化解纠纷举措，减轻司法压力方面。近年来，我厅先后与省公安厅、省法院、省信访局等部门联合出文，持续深化“公调（警民联调）”“诉调”“访调”对接工作，全省已建立驻基层人民法院（法庭）调解工作室173个（覆盖面56.3%），驻公安派出所人民调解室1098个（覆盖面90%），驻市县信访局人民调解室61个（覆盖面70.9%），全面助力各类矛盾纠纷的分流化解，如：今年春节前接收公安部门移交欠薪讨薪警情信息11042条，已成功化解67%。2019年会同省公安厅制定出台了《公安110报警服务台与12348法律服务平台联动处置纠纷的工作意见（试行）》，在全省全面推开人民调解参与“110”非警务警情分流化解工作，已分流案件5600多件，有效解放警力。下一阶段，我们将依托“12348”公共法律服务平台，进一步整合人民调解、基层法律服务、公证、律师等司法行政资源，为广大人民群众提供方便高效的公共法律服务。推动落实行政裁决制度，充分发挥化解民事纠纷“分流阀”作用。完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，深入推进律师调解和参与信访工作，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，着力构建人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、协作联动的“大调解”工作格局。 
    三、大力推广矛盾纠纷多元化解线上平台方面。近年来，我省积极创新调解方式，鼓励各地探索用APP、电视媒体等创新开展调解工作，提供更加便民利民的调解手段。如省厅与福建省电视台综合频道合作创办《调解有一套》栏目，自2014年以来累积播出3500个调解案例，达到”调解一例、教育一片”的效果；厦门市海沧区司法局自主开发“海沧在线”app，实现预约调解、在线咨询、远程调解等服务；福州福清市司法局探索在法院家事法庭设立家事调解中心，研发“家事调解”app，联通法官和人民调解员，实现婚姻家庭类诉讼纠纷调解的无缝快速衔接；厦门市鹭江公证处探索“公证+”调解模式，派公证员入驻杏林派出所参与化解非警务类矛盾纠纷，运用信息平台和区块链技术，实现电子存证、大数据预警等功能，提高后续开展文书公证或调解协议书司法确认的效率，实现矛盾纠纷在诉讼前就形成化解“闭环”。目前，我厅正在研发依托于移动客户端的智能移动调解无纸化办公系统，将人民调解案件的受理、审核、调处、查询、督办、评定、归档等流程以及形成电子文书等功能全部实现移动网上办公，并实现与政法委、法院、公安等各部门的对接，为矛盾纠纷数据的汇聚、管理、分析以及协议书的网上司法确认提取提供便利， 
    《省政协提案办理情况征询意见表》一式两份，一并寄出，请您填写并反馈。 
    再次感谢您提出的宝贵建议！欢迎您继续关心和支持我省人民调解工作，如有新的建议，请随时与我们联系，敬请提出宝贵意见。 
 
    领导署名：邬勇雷 
    联 系 人：王佳敏 
    联系电话：0591—83571655 

                                                                                                       福建省司法厅
                                                                                                       2020年7月13日

 
    （此件主动公开）