省监狱管理局创新量化考核选拔干部新机制，让一项项条件“硬”起来，使干部选拔任用更精准科学、公正透明

“硬杠杠”让干部选任明明白白

    福建日报1月7日讯  记者 闵凌欣 海峡都市报记者 陈晋

　　“量化考核制度的出台，每一名干部工作做得好不好可以用实绩来说明。”38岁的郭昌旦被提拔为泉州监狱生卫科副科长，他说，量化考核制度公开透明，对工作起到很强的导向、激励和引领的作用。工作做得好不好，实绩会说话，表现优秀不优秀，数字会证明。

　　省监狱管理局通过近年来的探索和实践，推动形成队伍管理考评科学量化机制，完善干部考核评价和队伍管理监督激励体系，营造了风清气正的选人用人环境。

　　立标尺：量化考核敢破难

　　每月初，龙岩监狱办公楼的公开栏前总是人头攒动，基层民警聚集于此关注的正是上个月量化考核的结果。五监区林兆城监区长告诉记者，以往的考核轮流坐庄，大家热情不高，现在工作中争先恐后，人人都想争优秀，月初的“晒成绩”也正是他们“比作为”的时候。

　　为发挥考核“指挥棒”作用，树立选人用人“风向标”，2016年以来，省监狱管理局出台民警平时考核、绩效考核办法和量化选任机制，制定日常考核扣分、停职离岗学习、履职免责保护等制度规定，基本构建形成了统一规范、科学量化的日常从严管理和考核评价体系的完整链条。

　　在标准面前，谁胜任工作、谁付出更多、谁实绩突出，有目共睹；谁混事度日、谁人岗不适、谁得过且过，一目了然。党委研究干部、任用干部，尺度统一，做法统一，公开透明。“简单地说，就是建立目标（任务）、业绩（能力）、过错（责任）‘三位一体’量化考核（追责）制度。”省监狱管理局领导说，量化考核机制让“干好干坏一个样”“熬年头、比资历”的现象不再出现，让“创先争优、好中选优”的局面成为常态。

　　重实绩：不唯分、票树导向

　　监狱科级领导干部是骨干力量，省监狱管理局制定出台《福建省监狱科级领导职务量化选拔办法（试行）》，按干部德、能、勤、绩、廉等综合表现统筹考虑，侧重突出德才表现、任职经历、工作业绩，真正做到凭德才“用对人”，靠实绩“论英雄”。

　　“‘量化选拔’的推出，是领导干部选拔提名权的改革。”省监狱管理局政治部相关负责人介绍。选任的核心环节是动议提名、推荐考察和研究任用，其中最关键在动议阶段。因此，“谁提名”是要害，“提名谁”最敏感，“怎样提名”是改革核心。要做到知事识人，就要把功夫下在平时，全方位多角度深入了解，重点是过好“三关”。首先是政治、廉洁关，基层党组织要审查符合条件对象或拟量化人选的政治表现、党风廉洁情况，把不守纪律规矩的人坚决挡在门外，防止干部“带病酝酿”“带病提拔”；在量化排名、支部推荐关上，不唯分、不唯票、不唯资历，采用量化计分、实名推荐与考察评价相结合的方式进行；在人选酝酿、方案讨论关上，党委班子成员对人选进行比选择优、实名推荐，党委综合考虑岗位要求、班子结构和推荐意见、量化结果及人岗相适等情况，研究确定意向人选。

　　量化选拔将定性与定量相结合，既体现党管干部原则，又充分发扬民主；既注重群众公认，又不单纯以分、票取人,整个过程明明白白；既考虑到干部资历，又不简单以任职年限取人，打破“论资排辈”，让尽职尽责、一贯表现较好、作风扎实、工作实绩突出的干部脱颖而出。

　　明路径：基层成长是正道

　　监狱的工作主要在基层。监区分监区是锻炼干部、培养干部的主战场，也是衡量干部能力水平的试金石。量化选拔办法加大基层一线、重要艰苦岗位的分值权重，侧重倾斜责任大压力大的岗位。

　　制度运行以来，基层民警从观望到信服，机关民警从不愿下基层到抢着下基层。量化机制让大家认识到，获得提拔重用的机会，拼的是从基层一步一步地锻炼成长和平时脚踏实地的工作表现。

　　在监狱系统，干部有两套成长档案，一套是传统的人事档案，另一套是在选任时起关键作用的“量化积分”档案。量化考核机制使“实绩积分”在一道道、一关关的阳光选拔中作用凸显，让每一名干部意识到只要认真实干、埋头苦干就会有奔头。

　　想干事能干事的干部被提拔重用，相反，工作责任心不强、工作起色不大，考核评比连续倒数的干部将予以调整。以永安监狱为例，近两年来，有6名分监区长被调整为指导员、3名分监区副职被免职。

　　“这一制度还要进一步地科学规划、优化完善，不仅要起到‘门槛’、加分、拍板的作用，还要成为培养后起之秀、输送有用之才的‘孵化器’‘传送带’。”省监狱管理局有关领导说。