朱庆添代表：

　　《关于全面推行柔性执法的建议》(第1381号)由我厅会同省公安厅、住建厅和市场监管局办理。现将有关情况答复如下：

　　近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，积极践行“法治是最好的营商环境”理念，运用法治方式优化营商环境，持续推进“首违不罚”等柔性执法措施，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，为企业发展提供坚实法治保障。

　　（一）转变执法理念。一是连续三年将“大力推行柔性执法”纳入我省法治建设年度工作要点，将持续营造法治化营商环境纳入法治政府建设重点，激发市场主体活力。二是贯彻落实党中央国务院关于严格规范涉企行政检查工作部署，制定《福建省严格规范涉企行政检查若干措施》，组织开展涉企行政检查专项行动和基层行政执法领域突出问题专项整治，进一步规范涉企行政执法，坚决遏制重复、多头检查。三是深入开展涉企法治宣传，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展送法进企业活动，进一步推动企业依法诚信规范经营，降低企业风险。四是分级分层分类开展执法人员培训，综合运用案例教学、庭审旁听、现场观摩、情景模拟等开展实战化训练，有效提升执法人员水平。

　　（二）优化执法方式。一是大力推行首违不罚、轻微免罚等柔性执法措施，省司法厅组织全省各级行政执法机关编制包容审慎监管执法“四张清单”，包含不予处罚、从轻处罚、减轻处罚事项和免予行政强制事项清单共9643项。二是省公安厅积极构建“亲情八闽”为企服务体系，建成经侦警务联络点245个，从加强财物管理、强化岗位监管等方面开出“专属处方”，向有关企业发出一批公安建议函、风险预警提示函。三是省市场监管局实施处罚与辅导“两张清单”制度，对违法违规经营主体既按规定开具处罚清单，又针对问题建立辅导清单，指导经营主体整改问题、合规经营，2024年共发出辅导清单25116张。四是省住建厅督促各地城管部门大力推行 721工作法（即 70%服务、20%管理、10%执法），变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，采取提醒、劝告等方式，充分利用非现场执法等模式，实现阳光、文明执法。

　　（三）强化数字赋能。一是省级统建平台，由省级层面统一建成“39811”综合性行政执法平台体系，将全省48 个执法条线、3895 个执法主体、101238名执法人员、19495 项行政检查、处罚、强制事项全部纳入平台。二是规范执法程序，对标行政执法相关法律法规，严格人员管理，固化执法标准和流程，完善行刑衔接机制，确保执法更加规范。2024年平台案件100%按法定程序办理。三是创新执法机制，全面推行综合查一次、片区联合执法等监管执法创新举措，2024年共开展联合执法6516次，直接减少检查 11976次，有效消除多头重复交叉执法；向乡镇下沉执法人员5861名，提升基层执法力量近 50%，有效解决基层执法力量不足、水平不高等问题。四是创新服务模式，持续推进首违不罚、轻微速罚等执法方式创新，推行教育、劝导等柔性执法方式，平台运行以来免予处罚6.8万余次、减轻处罚1.2万余次，让行政执法既有力度又有温度。

　　下一步，我厅将继续发挥司法行政职能作用，进一步规范行政执法行为，切实减轻企业经营负担。一是持续提高行政执法质量。认真做好涉企行政检查专项行动和基层行政执法领域突出问题专项整治工作，切实整治趋利性执法以及乱罚款、乱检查、乱查封等问题。二是持续推进包容审慎监管执法。推进首违不罚、轻微免罚等柔性执法方式创新，指导开展教育、劝导、警示、约谈等柔性执法。三是持续优化执法平台功能。优化执法平台数据算法，运用人工智能技术，对多头执法、重复检查等行为进行智能预警监督，做到对守法企业“无事不扰”，对不良企业“严格监管”。

　　感谢您提出的宝贵建议！欢迎您继续关心和支持我省法治化营商环境建设工作，如有新的建议，请随时与我们联系，敬请提出宝贵意见。

　　领导署名：林玫瑰

　　联 系 人：林冬琪

　　联系电话：0591-83724714

    福建省司法厅

    2025年4月15日

　　（此件主动公开）