省发改委：

《关于创新服务保障，为民营经济营造更优发展环境的提案》（20261444号）收悉，我单位的办理意见如下：

近年来，省司法厅围绕提升行政执法人员能力素质和行政执法监督质效，主动作为、多措并举，有力提升了严格规范公正文明执法水平，为民营经济高质量发展提供坚实的法治保障。一是加强制度基础保障。为贯彻落实《行政执法监督条例》，根据政府立法工作计划，我厅牵头制定《福建省行政执法人员管理办法》，在起草过程中增加行政执法人员考前培训和每年在岗培训等内容，为提升行政执法人员的能力素质提供制度保障。目前，《福建省行政执法人员管理办法》已完成立法初审。二是严格人员资格管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，创新行政执法资格考试工作，依托“闽执法”平台，将传统纸质考试优化为常态化机考，并加强考前学习培训，要求考生必须通过考前培训才能参加考试。2024年以来，全省共组织35351余人次参加考试，31713余人次通过考试，制换发行政执法证件3万余本，大大提升了我省行政执法人员的能力素质。三是强化数智赋能执法。依托“闽执法”平台，全量汇聚全省执法要素，将全省近4000个执法主体、近12万名执法人员、2万多个执法事项、1.6万项裁量权基准、2000多部法律法规规章全部纳入平台统一管理、实时动态调整；固化行政执法标准和流程，切实将权力关进“数据笼子”，杜绝随意执法，做到“清单之外无执法”，有效防止执法不作为、乱作为。四是创新执法监管方式。在“闽执法”平台嵌入“首违不罚”“轻微速罚”等执法功能模块，开发顶格罚款、高额罚款等监测预警模块，智能比对1.6万项裁量权基准和106份包容审慎“四张清单”，引导执法人员依法实施首违不罚、轻微免罚等柔性执法方式，提示监督机构实时开展异常罚款案件监督，遏制“一刀切”、趋利性执法行为。平台运行以来，全省各级行政执法机关累计免予处罚8.1万余次、减轻从轻处罚5.9万余次，2025年全省行政罚没收入较2024年度下降22.86%，让行政执法既有力度又有温度，企业负担显著减轻。

下一步，我厅将持续深入学习贯彻习近平法治思想，以《行政执法监督条例》实施为契机，立足司法行政职能作用，结合委员的提案，重点抓好以下几项工作：一是推动出台《福建省行政执法人员管理办法》，纵深推进行政执法人员管理制度化、规范化、数字化，同步优化执法人员线上培训、考试和管理系统，开展线上线下结合的教育培训和日常监管，进一步提升行政执法队伍能力素质。二是加快“闽执法”平台二期建设，全面升级行政执法监督功能，深度应用大数据分析技术，提升发现问题的能力与水平。全面应用平台开展日常监督、重点监督和专项监督，实现行政执法监督流程线上闭环，持续整治执法突出问题。三是健全完善行政执法监督制度机制，建立涉企执法诉求沟通反馈机制，引导企业积极、放心评价。同时，依托“闽执法”平台实现“收集—处理—反馈—改进”闭环，推动执法问题“及时发现”“高效回应”“靶向解决”，让企业群众可感可及。

领导署名：林玫瑰

联 系 人：林熠

联系电话：0591-83923699

福建省司法厅

2026年4月20日

（此件主动公开）