吴祝支委员：

《关于帮扶实体零售业的提案》（第20261164号）收悉，现答复如下：

福建省作为民营经济大省，实体零售业企业数量庞大，在我省经济发展中占据重要地位。近年来，省委省政府高度重视实体零售企业发展，出台了一系列政策促进提升小微企业投资活力。但是，确如您在提案中提到的，在实际操作中，多部门重复检查虽已压减，但基层执行不一，部分区域仍存在“隐形检查”，实体零售业合规成本还比较高。省司法厅立足司法行政职能，发挥专业优势，不断优化法治化营商环境，现就提案中相关建议落实情况答复如下。

一、强化制度保障。围绕服务高质量发展、优化营商环境，会同有关部门推动相关法律法规立法进程。近年来，先后配合做好《福建省民营经济促进条例》《福建省知识产权保护与促进条例》《福建省高质量充分就业促进条例》等立法工作；大力推进《福建省社会信用条例》立法进程，进一步规范社会信用信息管理；开展《福建省促进个体工商户发展条例》立法初审工作，切实保护经营主体合法权益。

二、开展群腐专项整治。联合公安、生态环境、市场监管等8个重点行政执法部门，牵头推进行政执法领域重大民生实事工作，全面纠治“两违四乱”等问题，并与“点题整治”一体推进、同步落实。今年累计排查问题7870个、整改7598个，移送问题线索2992条，完善相关制度机制51项，推出民生实事品牌28项。

三、做好涉企检查试点工作。指导泉州市开展涉企行政检查精准化规范化全国试点工作，并在泉州市全域推广已被司法部列为典型案例的涉企检查“赶集日”模式，探索推行涉企检查“宁静期”、“预约式行政指导”、轻微违法行为“观察期”、涉企执法经济影响评估等制度机制，切实减少企业负担。今年以来，泉州市相关园区新增入驻企业128家，新增投资额35.74亿元，行政检查同比下降28.96%。

四、创新执法监管方式。加快“闽执法”平台二期建设，持续优化“入企扫码”“多头重复执法”“罚没收入比对”等功能，深化“综合查一次”工作机制，纵深推进包容审慎监管执法，实施“轻微免罚”“首违不罚”等措施，推广教育、劝导、约谈等柔性执法方式，共发出各类预警3.7万余次，免于行政处罚86478次、减轻从轻处罚59784次，让行政执法既有力度又有温度。

五、加强指标监测。将涉企行政复议合法率、“入企扫码”率列为2026年度营商环境数字化监测督导指标体系监测类指标，本地区抽查的企业中采用“综合查一次”的比例列为观察类指标，强化工作抓手，及时发现并推动解决涉企行政执法工作中存在的问题，维护企业群众合法权益。

下一步，我厅将结合您的建议，继续发挥司法行政职能作用，聚焦优化法治化营商环境、服务实体零售业发展中存在的短板和问题，进一步规范行政执法行为，切实减轻小微企业经营负担。一是完善法规制度体系。加快推动出台《福建省社会信用条例》《福建省促进个体工商户发展条例》等地方性法规规章，不断降低制度性交易成本，切实维护个体工商户的合法权益。二是提升监管执法效能。全面贯彻落实《行政执法监督条例》，健全完善执法监督工作机制，畅通涉企执法诉求沟通反馈渠道。三是持续推进包容审慎监管执法。持续推进首违不罚、轻微免罚等柔性执法方式创新，指导开展教育、劝导、警示、约谈等柔性执法。四是持续优化执法平台功能。加快“闽执法”平台二期建设，应用人工智能等最新技术强化数智执法能力，对多头执法、重复检查等行为进行智能预警监督，严格规范执法行为。

《省政协提案办理情况征询意见表》一式两份，一并寄出，请您填写并反馈。

感谢您提出的宝贵建议！欢迎您继续关心和支持我省法治化营商环境建设工作。如有新的建议，请随时与我们联系，敬请提出宝贵意见。

领导署名：李杰鹏

联 系 人：林冬琪

联系电话：0591-83724714

福建省司法厅

2026年7月23日

（此件主动公开）