切实保障农民工合法权益,让农民工共享法治阳光,是福州法援历年来的工作重点。2019年来,福州市受理农民工维权案件2800件,受理农民工劳动争议群体性案件88起915人次。福州市法律援助中心共受理农民工案件610件。
降槛扩面,最大限度保障农民工合法权益
一是坚持以人民为中心的发展思想,以保障和改善民生为出发点,依法将本地区法律援助经济困难标准放宽至我市城乡居民最低生活保障标准的2倍,对申请支付劳动报酬、工伤赔偿的农民工,免除经济困难审查。二是践行“马上就办”精神,对情况紧急或者即将超过诉讼时效的农民工法律援助案件,提供“即受理、即审查、即指派”的一站式快捷服务,最大限度地满足农民工的法律援助需求。
加大力度,健全完善基层法律援助服务网络
加快基层法律援助体系建设,加强和规范乡镇法律援助工作站、村居法律援助联络点工作,构架出市县乡村四级法律援助服务网络。今年5月,在福建省劳动人事争议仲裁院设立法律援助工作站,不断拓宽农民工维权渠道,目前,我市已建立法律援助机构13个,法律援助站(联络点)151个,乡镇法律援助工作站172个,村居法律援助联络点2612个,法律援助网络覆盖乡镇、街道、社区以及法院、仲裁委、人社局、劳动监察大队、工会等与农民工权益保障密切相关的部门和领域,为农民工提供及时、便捷的法律援助服务。打工妹陈某参加单位的上班前游戏活动时摔倒受伤致9级伤残。单位拒绝赔偿,且声称与陈某不存在劳动关系。福州市法律援助中心介入后,指派福建三山律师事务所祝艳勤律师为其提供法律援助。案件历经4年,克服诸多困难,先后经历工伤认定、劳动能力鉴定、工伤行政确认一审、工伤行政确认二审、工伤赔偿劳动仲裁、工伤赔偿一审、工伤赔偿执行、工伤保险基金先行支付、工伤赔偿调解等9个阶段的重重波折后,终于在2019年前夕为陈某争取到12.6万余元的工伤赔偿。面对维权瓶颈,法律援助始终不抛弃不放弃,与受援群众并肩作战,攻克难关,为他们争取最大化的赔偿。
培养人才,强化农民维权专业力量
福州市法律援助中心在建立劳动争议律师专家组的基础上,成立农民工法律援助重大疑难案件专业讨论组,对农民工维权、群体讨薪中涉及的重大疑难问题组织专业进行研讨,不断强化维权专业力量。积极进社区、进乡村开展农民权益保护法律知识宣传活动,解答农民的法律疑问。对法律援助工作人员和律师的开展劳动争议专题培训,提高业务素质和工作能力,打造一支经验丰富的农民工法律援助工作骨干队伍。在全省开展的“2019年度十佳农民工法律援助案件”评选中,《福州市法律援助中心对陶某劳务者受害责任纠纷提供法律援助案》光荣上榜。受援人陶某是名云南籍农民工,他在家具加工店老板王某店里从事木工工作。工作的第三天,陶某左手被机器绞卷受伤,医院诊断“左手中环指绞卷伤”,经司法鉴定为十级伤残,王某支付陶某第一次的医疗费后否认双方存在劳务关系,辩称陶某自行到厂里找老乡玩而意外受伤,双方因赔偿问题协商不成,引发纠纷。福州市法律援助中心介入后,克服被告身份信息缺失、劳务关系证据不足、赔偿责任难认定等困难,竭力为陶某维权,法援律师谢光辉、刘贵君多次现场走访查找相关资料,申请法院到家具加工店现场勘查并实地演示受伤经过,终于帮助陶某成功获得赔偿。福州市法援中心承办的多起农民工维权案件,荣获司法部、省司法厅表彰,被中央、省、市各级媒体广泛报道,大大增强了农民工群体的法治获得感。
健全机制,引导农民依法理性维权
福州市法律援助中心进一步延伸法律援助协作领域,将法律援助受理案件的关口前移,在省、市劳动人事争议仲裁院设立法律援助工作站,指派律师驻点值班,为劳动者提供免费法律咨询,对劳动者的法律援助申请进行初审和受理,将法律援助的触角延伸到农民工权益保护的最前沿。实现援审对接,市法援中心指派律师入驻人民法院立案大厅,为农民工提供法律援助咨询、受理法律援助案件等服务,让农民工群体申请法律援助能够第一时间进入快速通道,实现无缝对接。 2018年10月,福州市法律援助中心受理了张某等67名农民工向建原混凝土公司追索劳动报酬、经济补偿金一案,专案组傅继林、洪序耿、张钰娴、林燕秋4位律师经过多次与公司紧锣密鼓的调解,1个月不到的时间,在劳动仲裁阶段积极促成双方达成和解协议。然而,建原公司账上资金牵涉多方债权,若按程序走完代位权诉讼、拍卖折抵执行等环节,将耗时耗力,给工人们增加巨大的诉讼成本,于是法援中心会同晋安区法院联动执行,法援律师协助晋安区人民法院查找其他执行线索,多次与案外债务人协商要求积极主动配合执行,终于确保该笔到期债权于2019年1月25日春节前全部执行到位并向申请执行人发放完毕。
加大宣传,增强农民工依法维权意识
落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任,开展农民工权益保障法治宣传工作。市法援中心负责人做客福州市人民政府网站高端访谈,围绕我市法律援助的申请范围、标准、流程等社会各方关注的等热点问题与网友们面对面沟通交流,为广大群众特别是农民工群体答疑释惑。福州市法律援助中心还联合《福建法治报》制作了法律援助动漫宣传片,在全市3950多辆公交巴士的8000余面公交移动电视上每天分4个高峰时段滚动播出,以通俗生动的方式将法律援助制度送到每一位群众身边。
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