一、管理规范化，动态掌握刑满释放人员就业情况

　　自2011年9月起，我市对监所释放的刑满释放人员实施“无缝衔接”制度，司法所在接收监所的预释放信息后，立即确定衔接工作人员，并在规定的时间内到监所将刑满释放人员接回司法所，采集刑满释放人员身体状况、劳动技能、就业意向等基础信息，并建立刑满释放人员安置帮教个人档案。在帮教期间内，司法所定期走访在册刑满释放人员，动态了解刑满释放人员就业、生活情况，为开展帮扶工作提供信息支撑。

　　二、推进基地建设，安置就业困难刑满释放人员

　　2011年，我市将刑满释放人员过渡性安置就业基地建设列为“为民办实事”项目之一，全力推进过渡性安置就业基地建设。每个县（市）区利用民营企业优势，采取政府引导、政策扶助等措施，建立两个以上安置就业基地，用于安置有就业意向和就业能力但又无法就业的刑满释放人员。目前，我市已建安置就业基地101家，涵盖制造业、加工业、餐饮业、养殖业、种植业等多种行业。

　　三、开展技能培训，为刑满释放人员就业创造条件

　　为解决“两类特殊人员”普遍缺少劳动技能、就业竞争力差现实问题，中心把两类人员技能培训纳入对区县的年终考核范围中。2018年，中心结合扫黑除恶线索摸排工作，对福州市失业的刑满释放人员失业原因、现有技能、就业意向、生活状况进行全面的调查摸底，各（县）区司法局安帮办通过联合，联合人社、农业、渔业等部门和技工学校为刑释解教人员免费提供种植、养殖、汽车维修、网络维护、小儿推拿、西点制作等多种形式的技能培训。例如永泰县安帮办与市人社局下属技师学校联合创办“技能进社区”活动，至2018年6月起每月对刑满释放人员开展一期技能培训。 

　　四、部门协调联动，促进刑满释放人员安置就业

　　我市各级安帮机构发挥协调促进作用，切实落实刑满释放人员就业政策。为打破各职能部门刑满释放人员帮扶工作有规范无考核的尴尬，2018年年初，中心申请将刑满释放人员服务管理工作纳入市综治考核范围，以促进相关职能部门落实刑满释放人员促进就业政策。春节后，借力人社部门开展的“春风行动”，为就业困难刑满释放人员提供职业介绍和公益培训。同时中心与人力资源与社会保障部门建立信息联络制度，明确帮扶信息联络员和联络流程，缓解各职能部门信息不对称问题。2018年共计为65名刑满释放人员办理失业登记、提供职业介绍，为66名刑满释放人员提供就业培训服务，开发公益性岗位安置3名刑满释放人员就业，57名就业困难刑满释放人员获得就业困难人员灵活就业社保补贴，享受补贴总额达19.08万元。基层安帮机构还通过与刑满释放人员原就业单位协调，争取其在原单位进行安置就业；对农村籍刑满释放人员，通过协调村民委员会及村集体经济组织落实其承包田，并提供必要的农业技术服务。2018年我市原单位安置刑满释放人员83人、落实责任田2041人。

　　长期以来，促进刑满释放人员就业都是我市各级安置帮教机构的工作重点之一，虽然近年来我市促进刑满释放人员就业工作取得一定成效，但聚焦到刑满释放人员这个特殊的群体，其就业率却不尽如人意。我市刑满释放人员就业困难原因是多方面的，主要原因为过渡性安置就业基地多数规模小、行政依附性和经济营利性较强，企业能够提供给安置人员的薪酬不高，缺乏长远的职业规划，与刑满释放人员就业期待存在差距；寻求就业帮助的刑满释放人员大多文化程度低、谋生技能缺乏、竞岗能力差，倾向照顾性就业模式，单靠司法行政力量很难深入促进就业工作。

　　为确保刑满释放人员促进就业工作落到实处，提升刑满释放人员就业率，使其身有所安业有所置，避免其重新走上犯罪道路，中心将与人力资源和社会保障局针对刑满释放人员的促进就业工作出台更为细致和更具可操作性的帮扶政策，发挥人社部门职能优势，为刑满释放人员失业登记、职业指导、技能培训、推荐就业等方面提供有力支持。同时实现与我市安置帮教机构信息互联互通，安置帮教机构基层司法所定期摸排掌握我市未就业人员就业或培训意向信息，基层促进就业机构定期提供培训和企业岗位招聘、公益培训等信息，和双方定期沟通共同做好刑满释放人员促进就业工作。

曙光安置就业基地—福州万德电气有限公司

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