社区矫正是将管制、缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯置于社区内矫正的一项非监禁刑罚执行制度。2010年，按照国家司法部部署要求，省司法厅大力推进在我省全面试行社区矫正工作，目前已累计接收社区服刑人员8.89万多人，其中在册近3万人，5.9万多名社区服刑人员顺利回归社会，相当于少建10多座大中型监狱，重新犯罪率仅0.17%，低于全国平均水平，社区矫正呈现矫正成本低、脱管漏管少、重新犯罪率低、社会反映好的良好效果。在近年中央综治考评中，我省社区矫正工作始终位居前列。

    一、以完善制度为“切入点”，大力提升社区矫正执法水平。持续推进社区矫正工作规范化、法制化建设，初步构建具有我省特色的社区矫正制度体系。一是完善执法流程。根据“两高两部”《社区矫正实施办法》，联合省政法各家出台了《福建省社区矫正工作实施细则》和《关于试行社区矫正工作的实施意见》，对社区服刑人员判、交、送、接、管、帮、罚等7个重点环节的执法流程做出具体规定。二是规范执法行为。修订了关于适用缓刑、办理罪犯减刑、假释和保外就医等文件，制定了调查取证、社区服务、档案管理等制度，下发了社区矫正业务指引、工作职责和社区服刑人员须知，统一执法要求，规范执法行为。2012年，在全国率先开展为期2年的“规范化管理年”活动，推动工作衔接、矫正执行、监管帮教、基础管理等6个方面工作依法规范运行。三是加强执法监督。制定了执法公开、专项检查、风险防控、责任追究等制度，在市、县两级司法局成立社区矫正奖惩委员会，定期公示社区矫正考核、奖惩、审批等事项，组织深入查找岗位廉政风险点，每年度部署开展1-2次执法专项检查，努力在每个执法环节、每一起执法案件办理上使人民群众、社区服刑人员及其家属感受到公平正义。

    二、以促进回归为“着力点”，大力提升社区矫正工作质量。严格执行刑罚，加强监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，最大限度促进社区服刑人员回归社会、融入社会。一是坚持依法监管。严格落实监管制度，加强省政法各家之间的衔接配合，吸收村居“两委”参与矫正小组，对社区服刑人员严格执行“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”措施，强化重点时期、重点领域、重点人员和重点环节的防范，做到“行知去向、动知轨迹”，切实防止脱管、漏管和重新违法犯罪。严格执行中政委5号文件，对违反法律法规情节严重的及时提请收监，共给予警告4611人，治安处罚243人，撤销缓刑310人、假释16人、暂予监外执行89人。二是坚持科学矫正。坚持思想教育与法制教育、个别教育与集中教育、分段教育与分类教育、心理矫正与行为矫正“四结合”的教育矫正工作方法，累计发送集中学习通知16万条，警示教育短信86万条，组织开展教育培训32万人次，帮助社区服刑人员提高道德修养，增强法制观念，自觉遵纪守法；建立1178个社区服务基地，组织开展社区服务和公益劳动15.9万场次，培养社区服刑人员正确的劳动观念，增强社会责任感；制定个性化矫正方案6.2万份，推广心理健康教育，实施心理危机干预，帮助康复心理、健全人格。三是坚持多元帮扶。积极协调民政、人社、教育等部门，下发关于生活救助、落实就业税收政策、加强职业技能培训和参加基本医疗保险等优惠政策，帮助解决社区服刑人员就业、就学、临时救助、最低生活保障等问题，共落实低保1154人，落实责任田7052人，指导就业就学5449人，组织劳动技能培训6066人，开展走访慰问14980人，给予款物帮助724人。

    三、以夯实基础为“支撑点”，大力提升社区矫正保障能力。积极协调政法、综治、编制、财政、民政、人力资源和社会保障等部门，为社区矫正工作提供人财物保障。一是加强机构人员配备。省司法厅成立了社区矫正和安置帮教工作处，9个设区市、84个县（市、区）全部设立专门工作机构。建立以司法行政干警为核心、以职业社会工作者为辅助、以教育帮扶志愿者为补充、以矫正小组成员为支持的“1+3”基层社区矫正工作队伍，全省共配备市级执法人员38名、县级执法人员242名、司法助理员2603名、司法协理员2251名、村居协管员2491名、志愿者16611名。围绕社区矫正工作者应当具备的基本知识和基本技能，突出培训重点，采取分级培训、学习交流等方法提高队伍素质。二是推进场所设施建设。完成全省1104个司法所建设任务，所均面积270多平方米，按标准设置独立的社区矫正工作室、宣告室、教育室、谈话室、档案室。初步建成并投入使用20个社区矫正中心，强化县级日常指导管理职能，成为集监管矫正、集中教育、信息处理、应急指挥以及政法各部门协作配合等功能于一体的新型工作平台。争取中央转移支付，配置执法用车360部、人像识别考勤机1149台。自主研发社区矫正信息管理平台，建立手机定位、人脸识别、声纹识别“三位一体”的电子围墙，覆盖到全省所有乡镇（街道）所有社区服刑人员，对2.8万多名社区服刑人员实施手机定位管理，手机配备率达95.1%，居全国首位。三是抓好矫正经费落实。按照财政部、司法部《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》要求，省财政对假释、暂予监外执行的社区服刑人员，按照城区1000元、农村800元的标准进行补助；从2012年7月起，省级补助范围扩大至所有社区矫正对象，全省9个设区市、84个县（市、区）全部将社区矫正工作经费纳入同级财政预算，并建立动态增长机制。

    四、以维护稳定为“落脚点”，大力提升社区矫正工作实效。全面试行社区矫正工作取得较好成效，在维护社会稳定、推进经济社会发展中发挥了重要作用。一是初步建立了非监禁刑罚执行体系。全省累计接收和在册的社区服刑人员分别比2010年之前增加了20.2倍和3.3倍，初步建立监禁刑和非监禁刑分层次、相衔接的刑罚执行体系，逐步形成齐抓共管的工作格局、较为完备的制度体系、专群结合的工作力量和行之有效的矫正方法。二是有力贯彻了宽严相济的刑事政策。把符合法定条件的罪犯放在社区进行矫正，重新犯罪率控制在0.2%以下的较低水平，既能有力打击和震慑犯罪，维护法制的严肃性和权威性，又能体现人性化特征，发挥基层组织和人民群众，包括罪犯家属的积极作用，体现了国家尊重和保障人权的原则，贯彻落实了宽严相济的刑事政策。三是大幅降低了刑罚执行成本。1名罪犯在监狱服刑一年的综合教育改造经费为2.5万元,1名社区服刑人员一年的矫正经费仅2500元，既有效缓解了全省监狱的收押压力，又为国家节省了大量的刑罚执行成本，累计达20多亿元。四是有效维护了社会和谐稳定。罪犯在社区服刑，既能有效化解社区服刑人员及亲属对党委、政府和社会的对立情绪，又能最大限度地避免因罪犯入狱导致家庭破裂、孩子失学失教、老人无人赡养等许多社会问题，有力促进了社会和谐稳定。