法律扶贫是司法行政部门着眼于发挥公共法律职能,服务脱贫攻坚工作的重要举措。福安市司法局积极运用法治思维和法治方式助力脱贫攻坚,组织骨干律师对全市乡村扶贫项目及村办企业进行无偿法律体检,保障项目合规、合法实施和经营,为这项民生项目的健康运行提供优质的法律服务和坚实的法治保障,取得了明显成效。
一是统筹力量,认真开展扶贫项目调查摸底。市司法局、扶贫办和各乡镇密切合作,结合“一村一法律顾问”日常工作,组织司法所人员走访辖区内各村(社区),通过座谈交流,与镇分管领导、扶贫办工作人员,以及各村(社区)主干面对面沟通交流,查阅各村(社区)扶贫项目材料,对扶贫项目进行调查摸底,确保获得第一手资料,掌握村集体或村民集资投资的扶贫项目底数,对55个项目进行了第一轮摸底。
二是精心组织,认真严格筛选扶贫项目。市司法在全面调查摸底基础上下发《关于开展扶贫开发项目“法律体检”专项活动的通知》,在全市485个村(社区)一村(社区)一法律顾问、各司法所工作人员严格审查各项目规模、建设时间、资金来源、基本经营状况、人员结构、管理制度等方面信息,尤其注重考察项目对带动村民发展生产、提高村民增收的实际作用,经过过滤筛选、调整确认,选择了福安市三洋种植专业合作社等19家乡村扶贫项目及村办企业作为法律体检项目。
三、精准研判,对扶贫项目提出专业法律意见。各乡村扶贫项目及村办企业负责律师通过查阅基础资料、实地察看、调查研究、分析论证等方式,对乡村扶贫项目及村办企业的立项申报、合同履行、资金使用、项目运营、收益分配等情况进行排查,帮助防范扶贫项目在规划论证、资金管理、组织实施等过程中的法律风险出具法治体检报告19份,出具法律意见33条,帮助项目排查法律风险及问题24个。各乡镇政府会同村民委员根据法律意见书的内容进行整改,并将整改情况向司法局进行反馈,减控了项目风险,保证低收入户受益,为扶贫项目筑牢了经营风险、分配风险、廉政风险三张防控网,有效促进了以产业促发展、以发展真脱贫。
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