厦门市公安局集美分局探索多元融合调解工作模式   

　　福建法治报-海峡法治在线11月28日讯  在日常生活中，很多群众遇到矛盾纠纷，最先想到的便是拨打“110”报警。殊不知，非警务警情中的矛盾纠纷调解工作占用了基层派出所大量警力，这也成了基层民警开展工作的束缚。为破解难题，经积极探索，厦门市公安局集美分局创新“公证+”多元调解衔接机制，以政府购买服务的方式，联合厦门市鹭江公证处开展驻所公证调解室试点工作建设，推行以公证专业调解为主，治安调解、人民调解、司法调解等多元融合的调解工作模式。

　　今年5月，集美分局在杏林派出所试点建设驻所公证调解室。据介绍，公证调解室由1名公证员带队，配有6名专职调解员，每日确保有2人24小时驻所调解。在调解过程中，遇到民事纠纷需要法律指导的，调解员可以立即与公证处取得联系，得到专业的法律意见。当处警民警接到需调解的案件时，在双方同意下将其带回派出所的公证调解室。调解过程中，由专业人员主导调解，同时有民警或辅警在旁协助。在这样的配置下，一般民事纠纷基本在1小时内就能调解完毕，且调解成功的纠纷基本未再报警。

纠纷成功调解，双方握手言和。 

　　此外，集美分局还充分发挥主观能动性和积极性，继续延伸思路，将远程线上司法确认服务也引入试点。由集美区人民法院选派的4名法官担任调解指导法官，负责对驻所的公证调解员提供专业法律服务和诉讼指导，利用多元化调解信息平台APP，完成线上远程协助调解和调解协议司法确认。对未履行的协议内容可到法院直接申请强制执行，避免了当事人反复报警，也提高了调解的质量。

　　“在矛盾纠纷调解中，主要是公安机关行政调解、司法部门人民调解和人民法院司法调解三种形式。而在实践中，这三方各有独立的系统，难免存在信息壁垒，可能会对多元化调解造成衔接脱节的窘境。因此，在试点工作中，分局主动与鹭江公证处合作，研发三方衔接联动的信息化平台。”杏林派出所所长徐治介绍，通过该平台，经公证调解后的调解协议书，可以直接向法院申请司法确认;民警也可将收到的派警信息复制到平台授权的手机客户端，系统自动衔接到申请、制作协议书、告知书等环节，全部实现线上文书制作、流转。同时，该平台整合公安、司法、法院三家单位信息平台，共享调解数据，实现对矛盾纠纷的大数据分析。

　　据统计，公证调解室试运行至今，共受理派出所委托的调解纠纷437起，成功化解428起，调解成功率达97.9%。公证调解室的运行不仅减轻了值班接处警民警、办案队民警的工作量，也为辖区治安助力。

　　在开展“不忘初心? 牢记使命”主题教育中，该所积极探索矛盾纠纷调解工作新思路，将推动派出所公证调解室与街镇综治维稳中心矛盾纠纷调解室、视频监控研判室、心理咨询室、信访评理室、法律服务室等“五室”有效衔接，整合各方调解资源，畅通矛盾纠纷化解渠道，提高调处成功率，将各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，真正做到“矛盾不上交”。(本报记者 叶蔚蓉 通讯员 刘暾)