忙碌是常态 核心是“多元”

——漳州市多元调处中心创新开展矛盾纠纷调解工作

    □福建长安网记者 洪凌霄

　　12月2日一早，漳州市多元调处中心的调解室里，已经有人在等待。

　　调解室隔壁的办公室里，多元调处中心主任肖宝扬正和调解员们快速商议着手头的几个纠纷案。作为漳州市的知名调解中心，忙碌在这里是常态，其核心是“多元”。十几年来，漳州市多元调处中心几经升级变革，人民调解的优势在这里有了更为广阔的发挥平台。

　　今年来，该中心已成功结案各类民商事纠纷112起。不过，在多元调处中心的工作人员看来，数字固然是工作成绩，更为重要的是，多年来调处中心不断完善，不断创新化解疑难复杂纠纷的新方法新举措，让漳州市多元调解工作有了更强矛盾纠纷吸附化解能力。

　　规范制度 

　　10月21日上午9时许，漳州多元调处中心接到市区某医院的求助电话，称该医院发生高龄产妇产下死婴的医患纠纷，患者家属连续两天围堵医院，影响医院的正常医疗秩序。接到消息后，该中心立即派员赶赴现场，并分别听取医患双方的陈述，分析事故原因，研究调解对策。

　　“我们并没想要院方赔偿，只是希望作为主诊的医生能到病房看望并告知下原因，而不是出了事情就躲起来。这不是让我们感觉医院做了亏心事在逃避责任吗!” 调解人员真诚的态度获得了患者家属的认可，透露出了他们的诉求。得知患方的诉求后，调解员立即与院方领导进行沟通协调。

　　“我们相信你们。”通过一再劝说，调解人员带着医院相关人员前往探望慰问该孕妇。一番谈话后，家属也表示认可责任不在院方，从而自愿放弃诉讼和赔偿要求，并对围堵医院的错误行为表示道歉。

　　一起医患纠纷在调处中心调解员努力下，就此消弭。但对调处中心工作人员来说，事情并未结束，他们还需要对案件的情况进行整理归档。更加规范的工作机制，是多元调处中心主任肖宝扬接手中心后烧的第一把火。

　　2017年春节刚过，原多元调处中心主任赖水顺同志退休。经漳州市司法局党组研究报漳州市委政法委领导同意，肖宝扬被任命为漳州市多元调处中心主任。

　　接手调解工作后，肖宝扬第一件事就是规范化建设，不断完善各项工作制度。该中心从受理登记开始到调解结束形成了一套机制，并先后建立了首接责任制和一次性告知制度，做到每起纠纷到调处中心都有人负责，有卷可查，群众少跑腿。

　　创新机制 

　　“创新调解机制是我们在工作职能和方式上的一种积极应对。”肖宝扬介绍，为拓宽化解人民内部矛盾纠纷的渠道和途径，该中心充分发挥司法调解、行政调解、人民调解和信访工作的功能，进一步完善“诉调”“访调”对接机制，创立“一站式”司法确认，节约审判资源，减轻群众诉讼负担，促进了社会的和谐。

　　今年2月至4月，60岁的黄某先后在漳州某眼科医院进行左眼和右眼手术。4月18日黄某出现左眼不适，再次就诊于该眼科医院。检查结果为视网膜静脉血栓，黄某认为该眼科医院门诊存在过错，要求院方赔偿，遭到医院拒绝。之后，双方起了纷争。院方无奈之下求助于漳州多元调处中心。

　　接手案件后，该中心开始介入调解。经调解员充分协商、耐心调解，黄某认识到在医院拉横幅、静坐的错误性;而院方也意识到在整个过程中也存在一些不足之处。随后，双方达成协议且同意申请司法确认，法院对相关材料进行审查，确认符合法律规定后当即办理立案手续，出具裁定书。

　　诸如此类的医患纠纷案例还有很多，据统计，2017年至今，该中心已受理800多起医患纠纷，并且九成以上均调解成功。

　　“这些成功案例都要归功于中心在实践工作中充分发挥人民调解的优势。”肖宝扬告诉记者，通过不断完善，多元调处中心有效实施人民调解与诉讼调解无缝对接和率先发展第三方介入医院纠纷解决的“漳州模式”，发挥了人民调解再预防纠纷，化解纠纷和法治宣传教育方面的功能。

　　同时，在调解过程中，调解员还积极向医患双方特别是患者一方提供法律咨询和法律服务，以一起“医患纠纷”教育一片为原则，引入法与德，使医疗秩序和医患关系得到明显改善。

　　“目前我国处于医疗体制转型的特殊时期，伴随着医疗机构业务量的增加，医患纠纷也呈上升趋势，并成为影响社会安定的因素之一。”肖宝扬介绍，漳州建立具有公信力的“第三方”调解机制，再次表明，人民调解工作在解决社会矛盾纠纷中的独特优势和巨大潜力。

　　强化排查 

　　7月29日上午，漳州市多元调处中心开展了一场企业走访排查行动。

　　走访期间，中心工作人员了解到，漳州市某安置房工程因楼房板面漏水验收不合格，导致该安置房的承包商漳州市某房地产公司和建筑承包商漳州市某建筑公司产生了纠纷，使该安置房建设进度处于停滞状态。随后，调处中心工作人员还了解到，由于房地产公司拒绝继续支付工程款，导致建筑公司无法支付工资给工人，存在很大的社会隐患。

　　为了尽快解决问题， 7月31日上午，该中心组织进行调解，并给出了调解方案：房地产公司继续按原来的合同将工程款支付给建筑公司;建筑公司在一个月内对安置房出现渗水的楼房板面进行补强处理，并达到工程的验收标准，该补强费用由房地产公司从给混凝土承包商的尾款中予以支付;建筑公司收到工程款后要将拖欠的工人工资结算清楚。

　　经过几次争论，双方当事人接受了调解中心的调解意见，并保证按调解方案尽快实施。该起矛盾的及时化解，与该中心主动排查息息相关。

　　“做好社会稳定工作，矛盾排查化解是基础。”肖宝扬对记者说，此前，为使各类信访隐患和矛盾纠纷全部纳入工作视野，做到有情早知、有患必知、未动先知、提前化解、及时处置，漳州多元调处中心健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制，坚持在走访和调解工作中强化矛盾排查。

　　实践证明，漳州市多元调处中心的调解工作有效地化解了因医患、债权债务等纠纷带来当事人之间的对立情绪，案件的调处结果也让多数当事人双方满意。