《通知》要求各地针对当前调解工作存在的短板弱项，有的放矢的采取措施补齐增强。一是推动有条件的村居配备专职调解员。省司法厅等六部门联合出台的《关于加强全省人民调解员队伍建设的实施意见》明确提出：“有条件的村（居）和企事业单位人民调解委员会应有1名以上专职人民调解员。”为此，各地要积极推动矛盾纠纷较突出、常住人口基数较大的村居配备至少1名专职调解员（配备率不低于所辖行政村居总数的5%），进一步夯实人民调解“第一道防线”。二是实现县级人民调解员协会全覆盖。《福建省人民调解员等级评定办法（试行）》明确规定：县级人民调解员协会负责三级、四级人民调解员的评定工作。为此，尚未成立县级人民调解员协会的县（市、区），年内要全面成立，以便承担起评定工作的主体责任。要周密组织开展好等级评定工作，有效激发调解员工作的积极性、主动性和荣誉感。三是全面梳理清理“一案一补”文件。今年，各地要对已出台的人民调解员补助经费标准文件进行梳理。对补贴标准过低的、未明确建立动态增长机制等文件，年内要商财政部门及时重新制定修订。四是加强行政调解组织建设。各地要贯彻落实省司法厅等八部门出台的《关于进一步加强行政调解工作的指导意见（试行）》。各市、县（市、区）年内要实现公安、自然资源等7个重点行政部门行政调解组织全覆盖，有条件的向乡镇（街道）延伸，并向其他行政部门横向拓展。五是加强企业人民调解组织建设。2019年5月省厅联合省总工会制定出台的《关于加强全省企业人民调解工作的意见》明确提出：“中小企业相对比较集中的乡镇街道、各类开发区、工业园区，以及规模较大的市场、商贸区应成立人民调解组织。”“全省各类企业职工人数达到百人以上的，原则上应当设立企业人民调解组织。”年内，各地应重点在各类开发区、工业园区等企业较集中的区域成立人民调解组织，大中型企业根据需要建立人民调解组织，做到应建则建，实现纠纷在企业内部化解，积极营造良好营商环境。

　　要求各地要进一步健全完善机制。继续提炼固化好的经验做法，常态化坚持，努力推动当地调解工作再上新台阶。一是落实纠纷分级排查机制。要落实分级排查工作机制。村（居）矛盾纠纷排查至少每周开展一次，乡镇（街道）至少每月开展一次，县（市、区）至少每季度开展一次。对重点区域、重点领域、重点群体等突出的矛盾纠纷以及本地区积压的、未得到有效解决的疑难复杂矛盾纠纷由县（市、区）级每年组织开展一次专项排查。在建党100周年、“两节”“两会”等重要节点和重大政治经济活动期间，县乡村三级要适时组织对重点行业、区域、人群开展排查。各市、县（区）司法行政机关要组织县（市、区）级人民调解中心积极配合同级党委、政府的矛盾纠纷排查行动，并负责牵头跨乡镇（街道）、跨县（市、区）和疑难复杂民间纠纷的排查。二是常态化坚持争先创优机制。继续深入开展“三比三看”（比排查数量，看化解成功率；比规范管理、看案件录入率；比活动实效，看群众满意率）竞赛活动。省厅将把各地调解案件数量及质量纳入平安建设（综治）考评项目内容。各县（市、区）要以司法所为单位，开展竞赛活动。各设区市要建立季度通报制度，对竞赛活动排名末位的县（市、区），适时予以约谈通报，对活动开展好的地区，要予以通报表扬，推动职能作用充分发挥，提升人民调解工作质效。三是总结推广“排调分离”工作机制。总结推广泉州台商投资区矛盾纠纷“排调分离”工作机制。泉州台商投资区制定出台了《矛盾纠纷排调分离多元化解响应机制（试行）》，实现了矛盾纠纷“排调分离、统一调度、多元化解”闭环管理，大大提升了纠纷排查调处效能。各地要结合当地实际，吸收借鉴泉州台商投资区的成功经验做法，建立矛盾纠纷“排调分离”工作机制，做到一手抓排查，一手抓调处，实现纠纷就地化解，矛盾不上交。四是探索总结预防“民转刑”案件工作机制。省委省政府历来高度重视预防“民转刑”工作，邬勇雷厅长多次就此项工作作出指示要求。各地要聚焦预防“民转刑”工作，并把此项工作作为今年的重点工作之一，加强个案剖析，探索工作规律，最大限度预防“民转刑”案件。要着重建立定期会商机制，定期开展对“民转刑”案件的研判分析会。对已发生的“民转刑”案件开展案件性质认定、演变流程追溯、处理方式复盘等，从中反思改进提升的措施，尤其是对因感情、家庭、邻里纠纷多次长期调解无效、扬言报复的重点人，要及时通报当地党委政府和公安部门强化动态管控。五是丰富完善纠纷多元化解工作机制。要持续深化“公调（警民联调）”“诉调”“访调”对接工作以及 “12348”公共法律服务热线与公安“110”热线对接分流化解非警务警情工作，要积极将人民调解导入行政调解，实现人民调解与行政调解的衔接联动，提高行政调解效率。要积极参与当地法院“诉非”联调中心建设，构建多元解纷工作格局。

　　为确保活动取得实效，省厅对开展常态化活动提出了明确要求。一要加强组织领导。要切实提高政治站位，强化“调解工作作为各级司法行政部门的中心工作和首要职责”的意识，积极主动向党委、政府汇报活动进展情况和工作成效，确保活动取得实效。年内省厅将表彰一批人民调解先进集体和个人。二要聚焦突出矛盾。结合疫情防控常态化时期社会矛盾纠纷新动向新特点，聚焦预防“民转刑”纠纷及涉疫情纠纷、婚姻家庭纠纷、电商消费纠纷、生态环境纠纷、知识产权纠纷、农民工欠薪纠纷、涉军纠纷、重大民生项目纠纷化解等方面，实现纠纷就地化解，矛盾不上交，夯实社会安定稳定基石。三要坚持久久为功。开展“补短板、创机制，坚持和发展新时代‘枫桥经验’”活动是经过省厅慎重研究决定的，将在当前和今后一段时期常态化开展。各地要对标对表，立足自身存在的问题，坚持久久为功，抓反复，反复抓，并固化经验做法。四要创新工作机制。2021年，省厅继续将各地工作机制创新案例纳入平安建设（综治）考评项目内容。年内各地要上报2篇工作机制创新案例、1篇预防“民转刑”案例，成功预防的，要总结提炼经验，未成功预防的，要及时分析原因、总结教训。要积极上报人民调解典型案例，提升案例质量，提高司法部采用率，确保完成部里下达我厅的任务数。