规范推进认证认可 提高司法鉴定质量和公信力

　　法制日报北京9月2日讯 记者蔡长春  记者今天从司法部获悉，日前,司法部、国家市场监督管理总局联合印发《关于规范和推进司法鉴定认证认可工作的通知》，明确规定到2019年底，从事法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害鉴定的司法鉴定机构，必须具备通过认证认可的检测实验室。即，司法鉴定人作出鉴定意见，如果需要实验室出具酒驾检测数据、DNA检测结果等作为依据，这些实验室必须通过认证认可，以保障数据的可靠性。

　　认证认可制度是国际通行的市场运行工具，是质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”，在服务市场、服务监管方面发挥着重要作用。据了解，司法部、国家认证认可监督管理委员会于2008年在北京等6省（市）部署开展司法鉴定机构认证认可试点，2012年在全国全面推开，有力提高了司法鉴定管理规范化水平和鉴定机构执业能力水平。

　　2017年7月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议，审议通过《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求严格审核登记，强化监督管理，不断提高鉴定质量和公信力。为贯彻落实《实施意见》，司法部、国家市场监管总局的《通知》明确，依据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第五条第三项的规定，法人或者其他组织申请从事法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害鉴定业务的，应当具备相应的通过资质认定或者实验室认可的检测实验室。目前已经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构，业务范围包括法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害鉴定的，相应的检测实验室应当于规定期限内通过资质认定或者实验室认可，对到期未达到要求的司法鉴定机构限期整改，限期整改后仍不符合要求的，依法注销其相应的业务范围。

　　《通知》明确，国家市场监督管理部门按照国家认监委《关于实施<检验检测机构资质认定管理办法>的若干意见》的规定受理资质认定申请，中国合格评定国家认可委员会受理实验室认可申请。司法部、国家认证认可监督管理委员会共同成立国家资质认定司法鉴定评审组，设在司法部司法鉴定管理局，负责协助开展国家认证认可监督管理委员会组织的司法鉴定行业检测实验室资质认定技术评审、司法鉴定行业资质认定评审员的继续教育培训、司法鉴定行业资质认定技术要求制定工作、司法鉴定行业检测实验室能力验证和日常监督工作。

　　《通知》要求各地司法行政机关和市场监督管理部门从维护司法公正、促进社会公平正义的高度，提高认识、统一思想，加强沟通、密切协作，认真组织落实。要求各地司法行政机关及时将文件传达至每一个司法鉴定机构及其设立单位，组织相关负责人认真学习，特别是对现有的、业务范围包括法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害鉴定的司法鉴定机构及其设立单位，要明确相关工作要求和时间安排。

司法部 国家市场监管总局关于规范和推进司法鉴定认证认可工作的通知

司发通【2018】89号

各省、自治区、直辖市司法厅（局）、质量技术监督局(市场监督管理部门)，新疆生产建设兵团司法局、质量技术监督局：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见要求，严格司法鉴定登记管理、质量管理，依据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）的规定，在总结工作经验的基础上，经认真研究，就规范和推进司法鉴定认证认可工作通知如下：

　　一、范围与形式 

　　（一）依据《决定》第五条第三项规定，对于法人或者其他组织申请从事的司法鉴定业务范围需要检测实验室的，申请人应当具备相应的检测实验室，并且该检测实验室应当通过资质认定（包括计量认证）或者实验室认可；对于申请从事的司法鉴定业务范围不是必需具备检测实验室的，可不必须通过资质认定或者实验室认可。

　　（二）结合司法鉴定管理和认证认可工作实践，法人或者其他组织申请从事法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害鉴定业务的，应当具备相应的通过资质认定或者实验室认可的检测实验室。

　　二、工作要求 

　　（三）已经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构，业务范围包括法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害鉴定的，其设立单位相应的检测实验室应当于2019年12月31日前通过资质认定或者实验室认可。司法行政机关应当严格落实《司法部关于严格准入 严格监管 提高司法鉴定质量和公信力的意见》（司发[2017]11号）要求，对到期未达到要求的司法鉴定机构限期整改，限期整改后仍不符合要求的，依法注销其相应的业务范围。

　　（四）法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务，或者已经审核登记的司法鉴定机构申请增加鉴定业务范围，所申请的鉴定业务范围包括法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害鉴定的，其相应的检测实验室应当首先通过资质认定或者实验室认可。

　　（五）申请资质认定的检测实验室应当满足《检验检测机构资质认定管理办法》(质检总局令第163号)规定的条件。鉴于司法鉴定领域检测活动的特殊性，相关检测实验室申请资质认定或者实验室认可时, 应当取得司法行政部门的推荐,且所申请的专业类别2年内应当参加过能力验证活动并取得“满意”结果，取得资质认定或者实验室认可后，证书有效期内所有项目应当按要求参加能力验证活动并取得“满意”结果。

　　（六）司法鉴定机构已经取得资质认定证书的，其设立单位相应的检测实验室申请资质认定时，国家认证认可监督管理委员会（以下简称认监委）和省级市场监督管理部门可采信相应的资质认定结果，简化许可程序。

　　（七）认监委和省级市场监督管理部门按照《关于实施<检验检测机构资质认定管理办法>的若干意见》(国认实[2015]49号)中分级实施的规定，受理相关检测实验室的资质认定申请，并优先选择熟悉司法鉴定业务工作的专家实施评审。

　　（八）司法鉴定机构可以按照中国合格评定国家认可委员会规定的有关程序和要求，申请司法鉴定机构实验室认可。

　　（九）司法部、认监委共同成立国家资质认定司法鉴定评审组，设在司法部司法鉴定管理局，负责协助开展国家认监委组织的司法鉴定行业检测实验室资质认定技术评审、司法鉴定行业资质认定评审员的继续教育培训、司法鉴定行业资质认定技术要求制定、司法鉴定行业检测实验室能力验证和日常监督工作。各地司法行政机关和市场监督管理部门应当加强沟通协调，建立工作机制，共同做好本地区司法鉴定行业检测实验室资质认定管理工作。

　　三、加强组织领导 

　　（十）司法鉴定认证认可工作是保证司法鉴定质量的必要手段。各地司法行政机关和市场监督管理部门要从维护司法公正、促进社会公平正义的高度，提高认识、统一思想，加强沟通、密切协作，认真组织落实。

　　（十一）各地司法行政机关要及时将本文件传达至每一个司法鉴定机构及其设立单位，组织相关负责人认真学习。特别是对现有的、业务范围包括法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害鉴定的司法鉴定机构及其设立单位，要明确相关工作要求和时间安排。

　　《司法部 国家认证认可监督管理委员会关于全面推进司法鉴定机构认证认可工作的通知》（司发通〔2012〕114号）及《检验检测机构资质认定 司法鉴定机构评审补充要求》同时废止。

　　本通知贯彻落实过程中遇到问题，请及时报司法部和国家市场监管总局。

　　附件：司法鉴定业务范围登记与资质认定认可项目对应表

　　司法部  国家市场监管总局

　　2018年8月22日