规范涉企行政执法专项行动以来，全市各行政执法机关围绕企业和群众急难愁盼的问题，主动探索、聚力攻坚，探索制定了一系列行政执法工作领域的制度品牌，既严格履行法律法规赋予的神圣职责，又在宽严有度的执法办案过程中彰显包容审慎的法治温度。

　　泉州市市场监管局

　　近日，泉州市市场监管局联合泉州市司法局正式发布《泉州市市场监管领域行政执法裁量四张清单（2025版）》（以下简称“四张清单”），对泉州市市场监管领域行政处罚裁量权制度体系进行了全面迭代升级，有效丰富了轻罚免罚制度供给。 

　　“四张清单”旨在进一步规范全市市场监管领域行政处罚裁量权的行使，以规定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚三个阶次的裁量清单为主体，以免予实施行政强制措施清单为补充，结合《泉州市市场监督管理领域不予处罚和减轻从轻处罚适用规则》，形成了规范泉州市市场监管领域行政处罚裁量制度框架，在有效发挥行政处罚、行政强制刚性惩戒作用的同时，做到宽严相济、法理相融，为各类市场主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。 

　　“四张清单”涵盖了市场主体登记、广告、价格、电子商务、反不正当竞争、产品质量、特种设备、计量、食品、药械化等市场监管重点业务领域，内容做到“聚焦三大需求，解决三类问题”，即聚焦裁量情节尺度科学细化，解决类案不同罚问题；聚焦回应基层执法需求，解决执法热难点问题；聚焦符合市场主体期盼，解决强制权规范问题。 

　　3.0版“四张清单”是自2021年以来第三次升级，包括不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制等四类清单事项共计264项。2021年以来，全市市场监管系统先后为15348家经营主体依法实施免罚轻罚，减免罚款8079万元，市场主体对行政执法的满意度显著增强，减轻小微市场主体负担效果明显。

　　泉州市文化广电和旅游局

　　在文化市场监管中，泉州市文化广电和旅游局积极作为，创新执法理念，构建“首违不罚”制度，有力推动法治化营商环境优化升级。 

　　例如，在执法检查过程中，执法人员发现，某旅行社存在未在营业场所悬挂旅行社业务经营许可证的情况。经核查，该当事人此前并未出现过相同违法行为，且在发现问题后迅速做出反应，及时完成整改，违法行为所造成的危害后果较为轻微，完全符合“首违不罚”的要素条件。

　　泉州市文化广电和旅游局一直积极探索柔性执法路径，大力推行包容审慎监管方式，通过建立“首违不罚”制度，实现从传统“严罚式管理”向“容错式服务”的重大转变。该制度精心为首次违法、危害后果轻微且能及时改正的市场主体构建容错机制，给予其自我纠错机会。 

　　这一制度的推行，切实减轻了小微企业、个体门店等各类市场主体的经济负担。这不仅增强了人民群众对执法工作的认可，更提升了市场主体的获得感与满意度，为泉州文化市场的繁荣与稳定奠定了坚实基础。 

　　永春县

　　永春县以县工业园区为试点，聚焦涉企行政检查痛点，创新推出系列举措优化营商软环境。针对涉企行政检查事项多、频次高、随意性大等问题，构建规范事项“清单”、精准定位“诊单”、整改闭环“账单”、服务保障“保单”的“四单”模式，配套实施“集中去一趟、综合查一次”联合执法检查“赶集日”制度，实现“进一次门、查多项事”。2024年5月自该制度实施以来，已组织14场联合执法检查，上门指导服务115家企业，排查168条隐患问题，减少检查次数268次，检查频次同比减少53%，对违法当事人作出不予处罚244起，减轻处罚5起，减轻企业经济负担216.61万元。

　　同时，永春县多部门联合主动为企业提供帮办代办服务，专班化解不动产登记难题，将登记流程从6个环节压缩至4个，申报材料由9份精简为3份，助力70家企业完成厂房登记，还帮助32家企业获3.42亿元贷款，新增入驻企业30家投资额9.5亿元，进一步激发企业发展动能，提升工业园区软实力。