2022年，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、司法部工作要求，主动作为、真抓实干，着力推动法治政府建设工作再上新台阶，为全省经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、坚持思想引领，党对法治政府建设的领导进一步加强

（一）深入学习全面领会。省司法厅党委高度重视法治政府建设工作，始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循。严格落实“首题必政治”常态化学习机制，先后召开52次厅党委会，深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，探索建立习近平总书记重要指示批示精神、中央决策部署和省委工作要求“双台账”制度。深入开展“忠诚在心 岗位奉献”对党忠诚教育，分级分类开展政治轮训162场1.6万人次。特别是党的二十大胜利召开后，厅党委带头学习、研讨、宣讲、践行，制定印发认真学习宣传贯彻党的二十大精神专门文件，采取集中学习、交流研讨、专家辅导等多种形式，迅速在全系统掀起学习宣传贯彻热潮。

（二）以上率下全面推进。厅主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开厅党委会、厅长办公会，专题研究行政立法、行政执法、行政复议体制改革等重要事项，部署推进法治政府建设示范创建、法治督察等重点工作。坚持以身作则、率先垂范，推动制定《关于学习宣传贯彻党的二十大精神推进法治强省建设的实施方案》《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想的实施方案》等文件，在《中国司法》刊发学习贯彻党的二十大精神署名文章，引领带动各级领导干部和广大干警牢固树立法治思维，不断增强推进依法行政、建设法治政府的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（三）统筹谋划全面落实。聚力打造法治强省，提请召开2次省委全面依法治省委员会会议，推动印发法治政府建设、法治社会建设、法治文化建设、法治人才培养、法治强省宣传等规划方案。扎实开展全国第二批法治政府建设示范创建活动，我省6个地区和项目获得示范命名，数量位居全国第一方阵,得到省政府主要领导批示肯定。推动将党政主要领导履行推进法治建设职责情况纳入领导干部年度考核，实现省市县三级年终述法全覆盖。建立法治督察与纪检监察监督协作配合4项机制，推动将法治建设有关工作纳入党委巡视（巡察）内容。积极配合中央依法治国办开展市县法治建设实地督察，组织全省法治政府建设督察，列出64项问题清单，协同督促抓好整改。

二、坚持围绕中心，法治服务保障作用进一步发挥

（一）持续深化“放管服”改革。有序推进证照分离改革全覆盖，协助省直相关部门完成523项涉企经营许可事项分类改革。完善“五级十五同”标准动态调整机制，调整行政审批事项标准应用17项143条。编制上报《行政许可事项清单（2022年版）》，印发《司法鉴定登记审核工作指引》。厅本级全年审批办件1163件，指导设区市司法局完成委托实施审批事项办理6602件，实现服务无差评。

（二）持续优化法治化营商环境。主动融入新福建建设大局，制定出台助力“两稳一保一防”12条措施得到赵龙省长等领导批示肯定；主动对接省市县年度重点项目1587个，深入开展“法治体检”“百所联百会”等活动，推动506家律师事务所与627家商会建立合作机制。配合省发改委建立营商环境数字化监测督导指标体系，会同省检察院、省工商联推进涉案企业合规改革试点和第三方监督评估机制建设。省厅、厦门市及思明区司法局三级联建海丝中央法务区公共法律服务中心，设立“一基地、一平台、两中心”，做法入选第三批福建省优化营商环境工作典型经验。联合厦门大学法学院挂牌成立福建律师学院，引进27家境内外知名律所落户，推动8个律所入选面向金砖国家法律服务机构首批名录、5个机构入选全国海外远程视频公证试点单位，厦门仲裁委被最高法院纳入第二批“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制的仲裁机构名单。

（三）持续推进平安福建建设。深入开展“忠诚保平安、护航二十大”“严执法、强管理、清隐患、保安全”等活动，排查整治风险隐患423个、整改率100%，保持监狱戒毒场所持续安全稳定，圆满完成党的二十大、冬奥会等重大活动安保维稳任务，监狱静置物品无接触式搬运管理和戒毒场所强化物资闭环管理等经验做法被司法部全国推广。认真履行重点人群组组长单位职责，全国率先将社区矫正社会工作者招聘管理写入《福建省公安机关辅警管理条例》，制定志愿服务、档案管理、应急处置和社工服务等4项配套制度，联合福建开放大学建立省矫正教育中心，深入开展安置帮教“强弱项、建机制”专项行动，连续多年在全国平安（综治）建设考评中位居前列。我厅获评“省直平安建设示范单位”。

三、坚持良法善治，依法行政制度体系进一步完善

（一）加强重要领域立法。聚焦科技创新、产业升级、乡村振兴、民生改善等重点和新兴领域，科学编制《福建省人民政府2022年立法计划》，推动省政府提请省人大常委会审议《福建省海洋经济促进条例》等13项地方性法规，出台《福建省地方政府储备粮安全管理办法》等7件政府规章。制定《福建省政府立法基层联系点工作规定》，遴选立法基层联系点30个。组建行政立法咨询顾问专家库，聘任行政立法咨询顾问专家110名。加强协同立法，7个设区市协同开展闽江流域水生态环境保护立法，闽赣铁路安全管理协同立法经验在全国推广交流。

（二）完善备案审查制度。加强规章和规范性文件事后监管，对备案审查20种文书格式进行统一规范，在全国率先成立备案审查专家委员会和专家库，制定工作规则和专家库管理办法等配套制度，聘请专家协审文件150件。协助省效能办明确将规范性文件备案审查合法率作为省直单位、设区市政府（含平潭）考核指标，推动备案审查绩效考核工作全覆盖。落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，省、市两级完成规范性文件备案审查2935件，提出修改意见108件。

（三）提升行政决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，主动公开政府信息268条，认真办理人大代表建议和政协委员提案45件，办结率100%。各级行政机关参与行政应诉案件7776件，负责人出庭5142次。完成“提高依法行政水平”“两岸融合发展示范区法治保障”等重大课题调研，为中央依法治国办和省委提供决策参考。健全人民监督员、人民陪审员管理制度，联合省检察院制定《福建省省级人民监督员选任管理实施细则》,全省人民监督员609名、人民陪审员8663名,全年开展办案活动监督1364次、参审各类案件34233件。

四、坚持标本兼治，严格规范公正文明执法水平进一步提升

（一）规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，组织4.1万名人员参加行政执法资格考试，全年换发行政执法证件2.2万余本。健全行政裁量基准动态调整机制，推动16家省直行政执法机关完成本部门行政裁量权基准调整并对外公布。会同市场监管、农业农村、林业等省直执法部门,常态化开展行政执法案卷集中评查。发挥行政复议监督职能，办理行政复议案件7279件，复议纠错率13.09%，制发行政复议意见书、建议书50份，倒逼行政机关依法行政。

（二）创新行政执法方式。坚持宽严相济、法理相融，推动在省级层面制定涉及公安、交通运输、市场监管等14个领域的包容审慎监管执法“四张清单”282项，让执法既有力度又有温度。加强行政执法案例指导，发挥先进典型示范引领，严格公正办理曾某等人拒不执行紧急状态下的决定、命令案等2个案例入选全国行政执法典型案例。我省5个集体和10名个人荣获全国行政执法先进表彰。

（三）深化行政执法改革。加快全省统一的数字化行政执法平台建设，健全完善跨地域、跨层级、跨部门的执法联动响应和协作机制。稳妥推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革,推动省政府印发《关于赋予乡镇人民政府、街道办事处行政处罚权的决定》，联合省委编办出台行政执法事项指导目录,确定赋权事项477项。

五、坚持法治为民，公共法律服务体系进一步健全

（一）强化矛盾纠纷化解。创新发展新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷31万多件，打造“海上枫桥”“边界枫桥”“民间枫桥”“园区枫桥”等10个调解品牌，经验做法多次得到全国总工会及省部领导批示肯定。加强行政复议与应诉工作，全国率先出台行政复议答复举证指导意见，制定行政复议案卷评查标准与办案手册，省市县三级同步实现“一级政府只保留一个行政复议机关”。持续开展“复议为民促和谐专项行动”，实质性化解福州民生银行闲置土地复议案等一大批重大疑难复杂案件，做法得到司法部推广和多位省领导批示肯定。

（二）强化法律服务供给。精心实施“不忘初心、牢记使命，打造新时代福建148品牌”三年行动，深入开展“法援惠民生”“公证服务质量提升年”“遵法守法 携手筑梦”和农民工公益法律服务行动等活动，全年12348公共法律服务热线解答咨询34.2万人次，群众满意率99.7%，办理公证49万件、司法鉴定12.4万件、法律援助8.4万件、为受援人挽回经济损失6.5亿元。持续完善司法鉴定制度体系，推动省人大常委会审议出台《福建省司法鉴定管理条例》。认真组织国家统一法律职业资格考试工作，连续19年实现“零差错”。

（三）强化法治宣传教育。深入推进“八五”普法规划落实，全国首创“蒲公英”普法志愿者联盟，发展志愿者7.3万余名，普法服务对象超2000万人，获评“全国普法依法治理创新案例”和2022年度“福建省十大法治事件”“福建省新时代文明实践优秀服务项目”。开展“蒲公英在八闽”“宪法宣传周”等系列法治宣传活动，创建30个全国民主法治示范村（社区），6件法治事件入选《中国共产党百年法治大事记》。福建宪法宣传教育馆获评第四批全国法治宣传教育基地，厦门翔安区“谁执法谁普法”动态智能管理平台荣获第六届“中国法治政府奖”，并在全国普法工作会议上作经验交流。

我厅在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些短板和弱项，如学习宣传贯彻习近平法治思想有待进一步深化；专业化法治队伍建设有待进一步加强；行政执法规范化水平有待进一步提高；信息化建设步伐还需进一步加快等。

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的战略部署和省委十一届三次全会打造法治强省的工作要求，持续提升学习宣传贯彻习近平法治思想的深度广度力度，加强党对法治政府建设的全面领导，统筹推进法治政府建设实施纲要及我省实施方案的落实，紧扣“四个更大”重要要求，以中央依法治国办督察反馈问题整改为契机，固根基、扬优势、补短板、强弱项，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深化行政执法体制改革，加强矛盾纠纷调处化解，强化行政权力制约和监督，推进数字政府建设，建设高素质司法行政队伍，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献司法行政力量。