泉州:创新海上治理新模式,打造“海上枫桥”升级版
来源:泉州市司法局 时间:2023-03-24 11:53

  泉州深入探索“海上枫桥”新模式,坚持“哪里有人群,人民调解组织就建到哪里;哪里有群众诉求,人民调解就开展到哪里”。截至目前,泉州涉海涉渔调委会调解纠纷800多件,调解标的金额达亿元,基本做到应调尽调,实现矛盾不上交,“枫桥经验”在泉州湾海域生了根,开了花,结了果。 

  “海上枫桥”的成效首先得益于组织服务的保障全面,在原有石狮祥芝、晋江深沪、泉港峰尾、泉港后龙、惠安小岞等调委会的基础上,近年来增设泉州海警渔业纠纷调委会、台商海警某舰艇海上矛盾纠纷调委会。目前全市共有专业涉海涉渔人民调解委员会7个,实现了泉州海域地区涉海调解组织的全覆盖。泉州市司法局还联合海洋渔业、海警、海事、边防等部门率先在海警二支队驻所成立全国首家海上矛盾纠纷调处中心,对海上矛盾纠纷实行受理、分流、指派、处置。 

  其次,得益于调解要素的保障专业,市司法局协调指导各地充分保障涉海涉渔调委会的办公场所、调解经费问题,并充分发挥民间力量参与涉海纠纷调处工作,建立起由政府主导、基层社会组织积极参与的调解模式,调解队伍从最早的32人,发展到目前拥有五星、四星、三星、二星金牌调解员70余人。同时,逐步形成了“星级调解员+调解联络员+调解专家”的涉海纠纷调解主力,建立了丰泽、泉港等七地的泉州海警海上纠纷调委会联络员425名。 

  再次,得益于海陆、互联网平台等联动机制的优化。通过打造海上—港岸—乡镇三级矛盾化解新体系;实现司法所与海警共调模式;建立海事诉调对接中心;引入律师和法官调解;创新互联网平台等措施,整合海陆沿线调委会调解资源,实现海事纠纷无缝对接。 

  其中,丰泽区所辖司法所与福建省海警第二支队第一大队某舰艇达成共建意向,签订了“海调”共建协议,将海上调解延伸到陆地,开辟人民调解工作新领域。石狮市建立基金保险兜底,有效减轻了事故调解赔付压力和后续处理难度。泉港区建立海之讯海上应急救援系统(简称海之讯),打造了平安海域守护网,以信息化为引领,以海上问题为导向,以联动互通为手段,联合创建了具有特色的“海上枫桥”新品牌。 

  “海上枫桥”多元调解模式最大的成效,在于充分调动渔业生产各方及相关方直接和间接参与到纠纷调解中,解决以往涉海涉渔纠纷“摸不清状况、找不到路子”和“搭不上边、办不成事”的尴尬局面,大大缩短了矛盾纠纷调解周期。 

  

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