介福司法所:以“三全”促“三化” 打造优质营商环境
来源:泉州市司法局 时间:2023-12-13 11:20
  介福乡是永春县北部门户之一,辖区面积33.8平方公里,总人口1.13万人,下辖3个行政村,这里矿产资源丰富、陶瓷历史悠久、人文底蕴深厚,是世界原始青瓷的发祥地,也是全军十大挂像英模林俊德将军的故乡,主要产业为日用陶瓷和现代农业,辖区工业园区入驻企业200多家,2022年工业总产值、农业总产值和人均存款均位居全县前列,是一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“中国陶瓷之乡”。 

  近年来,介福司法所注重发挥法治保障和法律服务职能作用,以全过程监督、全方位服务、全覆盖排查的“三全”工作法,聚焦打造优质营商环境,帮助辖区企业规范经营行为、防范化解安全隐患、构建和谐劳动关系,有力护航经济社会健康发展。 

    一、以全过程监督推动涉企行政执法规范化 

  1.树立法治思维,提升执法能力。作为全省一体化大融合行政执法平台建设的试点乡镇,介福乡共计承接上级部门行政执法事项162项。为破解基层赋权后执法力量薄弱和执法能力不足问题,介福司法所全力协调推进乡镇综合行政执法队伍专业化建设,推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法,督促乡政府执法人员不断地提升自身业务水平,积极组织领导干部参加执法资格考试,全乡在编行政和事业干部42人,持有行政执法证26人,持证率达61.9%,位居全县第一。 

  2.强化法律监督,规范执法行为。充分发挥司法所行政执法协调监督职能,督促行政执法人员严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”,及时对执法信息未公示、记录不完整等轻微瑕疵问题提出整改建议。坚持开展“伴随式”执法监督,对现场发现的执法不规范问题及时指出并纠正。今年来,司法所联合乡综合执法队、自然资源所依据《永春县工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案》,通过补办行政许可、补缴行政处罚等方式,推进介福工业园区8家规上企业办理不动产权证,极大地降低了企业的融资成本。 

  3.传递法治温度,推行柔性执法。推行“说理式执法”,在执法过程中认真细致地对企业“讲透法理、讲明事理、讲通情理”,提高行政执法的说服力、公信力和亲和力。今年来,通过讲清违法条款、讲透违法成本,司法所协助乡政府共出具责令停止违法行为通知书45份,制止企业违法搭盖、违规建设等行为23起,让企业及时纠错,减少不必要的经济损失;与乡综合执法队、环保工作站组成联合工作组,通过法理并用、主动协调,引导辖区工业项目“退城入园”,关停工业园区外小作坊36家,业主自行拆除窑炉50多座,既促进企业规范经营管理,降低风险隐患,又保护了当地生态环境。 

    二、以全方位服务推动企业法治体检常态化 

  1.“蒲公英”定期走访,听心声、解困惑。选齐配强“蒲公英”普法志愿者队伍,每人挂钩联系企业5-30家,并将每周三定为“企业服务日”,坚持每个星期至少走访一次企业,深入企业了解当前发展情况、面临的困难和问题。在介福乡微信公众号上开设“瓷源普法”“安全生产”“惠企政策”“应急科普”等专栏,今年来共编辑和转发涉企惠企政策法规文章300多篇,精准进行惠企政策宣讲,指导企业把握政策导向、争取政策支持、激发内生动力、增强发展后劲。 

  2.驻点律师把脉问诊,开良方、治未病。今年投资22万元完成司法所规范化建设,设立介福乡公共法律服务工作站,安排法律顾问每月定期“坐诊”,以点对点、面对面的方式,为企业提供合同履行、劳动保障、知识产权等方面的法律服务,精准把脉企业法治需求,提前帮企业找出存在的问题,打好“预防针”,最大限度消除不良因素。今年来,通过开展集体经济组织不规范合同专项整治行动,整改村集体超时限厂房租赁合同32份,既保障了村集体的合法权益,又坚定了企业长期发展的信心。 

  3.部门联合法治体检,查隐患、防风险。司法所牵头相关部门组成工作专班,确立“双月联查”制度,全面压减涉企检查频次,有效解决“多头检查”“重复检查”等问题。每两个月为企业做一次全面的“法治体检”,帮助企业查找潜在的法律风险,对企业安全生产、文明施工、环境保护等方面提出整改意见。通过面向企业管理者和员工开展法治宣传教育活动,不仅拉近法律与企业的距离,也进一步增强了企业依法依规开展生产经营活动的意识。 

    三、以全覆盖排查推动企业经济纠纷化解多元化 

  1.以点带面,构建商事调解“大”平台。针对辖区经济纠纷增多的情况,积极探索商事纠纷多元化解决机制,在介福电商园与永春县陶瓷行业协会联合设立商事纠纷调解工作室,通过聘请协会会长、副会长担任兼职调解员,为化解涉企纠纷开辟新渠道;在司法所设立矛盾纠纷多元化解中心,落实司法所片区协作机制,形成跨区域矛盾纠纷大调处格局;在紫美村成立村企红色议事会,通过与重点企业联动、联建、联勤,强化社会维稳动态的掌控力;在福东村成立以老党员、老干部、退役军人为主体的银龄志愿服务团,常态化开展移风易俗劝导、矛盾纠纷化解等活动。 

  2.织密网格,推动劳资纠纷“早”发现。司法所将关口前移,全乡按村落分成18个网格,工业区按地块分为9个网格,依托网格化服务管理机制,充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势,以日常排查、重点排查、专项排查相结合的方式,全面强化劳资纠纷排查化解工作,全力维护辖区和谐稳定。今年来,共排查涉企经济纠纷35起,及时化解工人集体讨薪事件3起。 

  3.凝聚合力,确保突发矛盾“快”处理。设立“一庭三所”联合调解室,在处置突发性事件、特别是人身伤亡引起的群体性纠纷时,由司法所综合协调做好当事人思想工作、由派出所维护现场秩序、由法庭和律师事务所提供法律意见,通过部门协作、共同发力,确保矛盾纠纷特事特办、不等不拖、及时解决。今年来发生的2起工伤死亡赔偿纠纷,均在事发48小时内联合调解成功,有效维护了劳动者的合法权益,保障了民营企业的正常生产经营活动。 

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