陈如金代表：

　　《关于加快创建枫桥式司法所的建议》（第1142号）由我厅会同省委政法委办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，我厅认真贯彻落实司法部、省委、省政府关于加强司法所规范化建设的部署要求，坚持目标和问题导向，着力打造“枫桥式”司法所，连续四年开展司法所建设问题自查整改专项活动，先后整改完成司法所人员在编不在岗、业务用房被挤占挪用等重难点问题1730个。2022年以来，我厅以“司法所建设质量提升年活动”为抓手，先后投入600余万元，在全省重点筛选了30个司法所进行升级改造，各地也参照省厅做法，结合自身实际，对140个司法所进行了升级改造。同时，我厅还建立了司法所重点工作季度通报制度，每季度对司法所人员配备、调解组织建立、调解案件数量等情况进行全省通报，督促各地查找差距，迎头赶上。目前，全省1100个司法所共配备工作人员7083人，所均6.4人；核定编制2591个，使用2480个，编制使用率达95.7%；配备副科级以上所长1080名，配备率达98.2%，全省司法所均明确为副科级以上机构，司法所规范化建设水平位列全国第一方阵。

　　但我们也清醒认识到，与新时代新形势对司法所工作提出的新要求相比，当前我省司法所规范化建设工作还存在诸多不足和不适应，主要表现在：司法所工作人员的能力素质与法治建设的要求还存在差距；司法所工作制度化、规范化、法治化水平还有待提高；司法所政法专项编制和辅助人员配备政策落实还不到位，人员力量不足与工作任务繁重的矛盾仍然比较突出；司法所经费保障水平有待提升，信息化水平相对滞后等。

　　针对上述问题，结合您提出的建议，我厅商省委政法委，将坚持政治建所、业务立所、队伍兴所、硬件优所，拟从以下三个方面加快推动“枫桥式”司法所建设，全面推进我省司法所规范化建设提档升级。

　　一、持续提升硬件设施标准。贯彻落实司法部“司法所规范化建设三年行动”方案，坚持打造亮点，高标准推动“枫桥式”示范司法所建设。按照“三个一批”的要求，即省级重点扶持打造一批省级示范标杆所、市级提升一批规范所、县级改造一批基础薄弱所，分级分类推进司法所业务用房升级改造。目前，各地已按省厅要求完成辖区内司法所业务用房改造情况摸底工作，确定年内拟升级改造司法所名单及初步改造方案，将于近期汇总上报省厅。省厅将从中筛选部分司法所做为省级示范标杆所改造项目，积极争取资金补助，并督促项目按时完成。同时，省厅将进一步加强工作指导，主动深入基层帮助协调解决问题，督促市县两级司法行政机关加强与当地党委政府的沟通协调，力争把司法所建设工作上升到党委政府层面来统筹推进，抓住旧城改造、新城建设、机构调整后县乡部门办公用房调整等契机，通过新建、改扩建、调整等方式，进一步改善司法所业务用房条件；结合业务工作需要和便民服务需求，配备并及时更新必要的办公通讯设备、执法执勤设备、交通工具等业务装备。

　　二、持续提升管理保障能力。完善制度建设，坚持用制度管权管事、管财管物，立足司法所职能定位，建立规范统一的司法所服务清单、工作标准、工作流程，完善考核奖惩、档案管理、责任追究、业务公开等制度，形成权责明确、严密高效、环环相扣、运转灵活的管理体系和管理机制；落实经费保障，积极协调财政部门，明确司法所经费保障范围和保障标准，纳入财政预算，补齐公共法律服务体系建设、信息化建设等项目经费短板，确保各项经费及时、足额保障到位。推动建立司法所辅助工作人员薪资待遇制度，建立动态增长机制，充分调动司法所辅助人员的工作积极性；强化智慧赋能，积极打造“智慧司法所”，整合各业务系统，实现数据贯通共享，以科技之力提升管理效益和工作效率。年内省厅将在部分地区开展智慧司法所建设试点工作，探索总结智慧司法所建设工作经验，视情逐步向全省推广。同时，督促各地加强对司法所工作人员相关技能培训，熟练掌握人民调解、安置帮教、社区矫正等信息化系统，不断提高司法所工作效率和服务水平。

　　三、持续提升队伍建设水平。强化人员配备，盯紧用足司法所专项编制，对出现空编的协调编制部门及时招录、选调司法助理员，确保司法所专项编制使用率保持在95%以上。通过政府购买服务、乡镇（街道）聘用等形式，按政策要求配齐配强专职人民调解员、社区矫正社会工作者、安置帮教协理员，确保“在册在位”“专职专用”，有条件的地区探索配备法治工作协理员；强化队伍管理，严格落实《福建省基层司法所工作人员职位准入及管理的若干规定》要求，从严把关司法所工作人员的年龄、专业、学历，逐步实现司法所人岗相适。同时，严把人员借调、借用管理审批，坚决杜绝出现长期“在编不在岗”“在册不在位”现象，对长期在编不在岗的建议予以调离，省厅将依托司法所建设管理信息系统，加大司法所工作人员信息核查力度；加强教育培训，主动适应全面依法治省对人员素质能力提出的更高要求，严格落实分级分类培训，加强政治理论、政策法规、业务知识、岗位技能、职业道德等方面教育培训，提升政治素质、业务素养和履职能力，进一步强化纪律作风建设，不仅要提升队伍的履职能力，更要树立规范执法的意识，坚决落实防止干预司法“三个规定”，做到“行于所当行，止于所当止”，确保司法所队伍忠诚、干净、担当。

　　《福建省人大代表建议办理质量评价表》一并寄出，请您填写并反馈。

　　感谢您提出的宝贵建议！欢迎您继续关心和支持我省司法所建设工作，如有新的建议，请随时与我们联系，敬请提出宝贵意见。

　　领导署名：林玫瑰

　　联 系 人：陈笑白

　　联系电话：0591-87821670

    福建省司法厅

　　2024年4月17日

　　（此件主动公开）