郑时奋、邱奕多、陈金发、范燕霞、金麦子、黄儿琳代表：

《关于切实加强未成年人综合保护工作的建议》（第1396号）由我单位会同省检察院、省公安厅、省教育厅办理。现将有关情况答复如下：

郑时奋等代表提出的“切实加强未成年人综合保护工作”的建议契合实际、针对性强，对深化平安校园建设，进一步加强未成年人综合保护具有很强的现实意义和实践意义。长期以来，我厅高度重视未成年人法治宣传教育工作，始终把青少年作为普法重点对象，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，推动各地各有关部门教育引导青少年从小养成尊法守法习惯，推动青少年权益保护相关法律法规的贯彻落实。

一、工作开展情况

（一）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。将加强青少年法治教育列入福建省“八五”普法规划、全省普法依法治理工

作要点进行部署安排，把开展“关爱明天·蒲公英进校园”——防范校园暴力、校园欺凌专项普法治理行动列入2024年福建省普法依法治理工作重点事项。创新打造“谁执法谁普法”动态智能管理平台，将涉未成年人法律法规纳入每年度福建重点省直机关普法责任清单，对普法责任情况进行实时动态监督，督促指导各责任单位落实普法责任。福建省“谁执法谁普法”动态智能管理经验做法在司法部“习近平法治思想学习专题培训班”上作典型经验交流，厦门市翔安区“谁执法谁普法”动态智能管理模式荣获第六届“法治政府奖”。

（二）深入开展“法治进校园”主题活动。深入开展宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律法规的学习宣传,组织全省开展“蒲公英进校园”“关爱明天·普法先行”等一系列普法主题活动。联合省教育厅、福建师范大学和福州市钱塘小学教育集团开展民法典宣传月主题活动，推出“蒲公英+心理关爱”普法模式，向3000多名学生宣传普及民法典等法律法规内容，深受师生欢迎。连续举办七届“情暖童心 法治护航”主题活动，联合省教育厅连续组织开展8届全省学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛、知识竞赛等系列活动，连续6届荣获全国学生“学宪法 讲宪法”最佳组织奖，参加宪法学习的学生参与率连续6年居全国前列。前往福州市仓山区、三明市尤溪县等地开展“送法下乡”“法治进校园”活动，关心慰问农村留守儿童和困境儿童，持续开展“让阅读点亮梦想”关爱农村留守儿童图书捐赠活动，让乡村儿童享受阅读的趣味。

（三）创新青少年法治宣传方式。全国首创“蒲公英”法治品牌，积极发动社会力量参与公益普法，发展“蒲公英”普法志愿者13.6万余名，开展服务活动3.65万余场次，服务对象超过6000万人次。针对青少年的成长特点和实际需求，积极开展志愿服务、关爱帮扶、心理疏导和法律援助，打造原创“蒲小法”公益动漫形象及微信表情包，开发系列原创法治文化产品，制作推出《守护少年的你》等120余部普法微视频，推动普法工作由“政府主导”向“群众共创”延伸。2023年，组织全省高校共18支“大学生蒲公英”以及清华大学“蒲公英”队伍，深入全省农村基层地区开展防范电信网络诈骗、拒绝校园暴力等法治宣传活动，受到广泛好评。“蒲公英”普法工作经验做法被中央依法治国办、司法部作全国交流推广，省委领导多次作出批示肯定，“蒲公英”法治品牌、普法公益服务平台获评全国普法依法治理创新案例。

（四）推动法治教育与法治实践相结合。全面落实《青少年法治教育大纲》，联合省教育厅、省法院、省检察院、省公安厅等五部门研究制定《关于贯彻落实中小学法治副校长聘任与管理办法》，在全省中小学校实现“法治副校长”有效覆盖。实地调研福州第43中学（专门学校）教学情况，积极参与未成年人专门学校建设，指导全省3所专门学校法治建设和法治教育课程设置，指派法律专家、志愿者定期开展多种形式的法治宣传教育。协助省教育厅加强对“法治副校长”、法治师资队伍的培训，组织“八五”普法讲师团、民法典宣讲团、“蒲公英”普法志愿者作法治辅导。发挥“福建司法”等98个新媒体普法矩阵作用，发布涉未成年人法律法规普法内容，进行“以案普法”等宣传解读。全省建成592个青少年法治教育基地，实现了全省80%以上的县（市、区）建成1个以上综合性的青少年法治教育实践基地。

二、下一步工作思路

我厅将根据郑时奋等代表的建议，立足职能分工，进一步加强未成年人的综合保护工作，不断加强青少年法治宣传教育，因地制宜、因时应变、探索创新，让青少年更好地理解法治、遵守法治，努力做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（一）以更大力度提升青少年法治教育广泛性。加大宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律法规的全民普法力度，组织全省13.6万余名“蒲公英”普法志愿者、15.3万余名“法律明白人”等队伍力量开展“蒲公英进校园”“关爱明天·普法先行”等一系列普法主题活动。按照《关于政法机关带头做好普法工作的意见》，联合政法各家带头落细落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分运用全省“谁执法谁普法”动态智能管理平台，融合推动有关责任单位落实普法责任，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”整体落实。

（二）以更高标准提升青少年法治教育针对性。针对提升全省“法治副校长”工作质效，联合省教育厅等部门推动全省“法治副校长”实现“三个全面”。一是做好聘任全覆盖。针对山区、农村等薄弱地区和专门学校，健全遴选工作机制，加强“法治副校长”的聘任和管理工作，切实做好“法治副校长”100%全覆盖。二是做好培训全覆盖。组织全省“法治副校长”、法治课教师进行专门法治轮训，切实提升法治教育工作水平。三是推动履职全规范。建立“法治副校长”年度任务清单，激励“法治副校长”履职尽责，推进“法治副校长”实质化参与依法治教、依法治校等工作。

（三）以更新方式提升青少年法治教育科学性。针对青少年的身心特点和学法用法需求实际，创新“蒲公英+心理关爱”模式，加强与团省委的沟通协作，推动12348公共法律服务热线和12355青少年服务台的衔接，试点建设西湖（左海）公园“蒲公英”普法移动驿站、海丝中央法务区“蒲公英”驿站，组织全省骨干“蒲公英”普法志愿者对接学校、社区、乡村，切实为未成年人提供更高质量、更加便捷的公共法律服务。

（四）以更实举措提升青少年法治教育实效性。主动担当作为，针对预防未成年人犯罪课题开展深入调研，推动全省设立青少年法治研学基地，通过开设法治课堂、法治宣讲、旁听庭审、沉浸式普法体验等方式，提升法治教育的趣味性和互动性，增强青少年法治教育成效。加强统筹协调和指导各地司法行政机关参与未成年人专门矫治教育工作，担任专门学校“法治副校长”，与教育部门、政法各家共同参与法治课程设计，将法治意识、规则意识融入义务教育课程，筑牢学生法治观念、守法意识，推动司法行政系统更加有效发挥职能作用，在预防未成年人违法犯罪中作出更大贡献。

领导署名：林玫瑰

联 系 人：林  珊

联系电话：0591-83762125 

福建省司法厅

2024年5月9日

（此件主动公开）