日前，福建省机关党建指导刊物《党的生活》2020年第6期，在“书记谈党建”栏目刊载了省司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委邬勇雷同志的署名文章《强化党建引领 创建司法行政模范机关》。

强化党建引领

创建司法行政模范机关

　　省司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委  邬勇雷

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党的建设。在去年7月召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”。省司法厅作为全省司法行政系统的领导机关，要强化党建引领，把创建模范机关作为加强机关党建的重要抓手和重要载体，坚持推动机关党建走在前作表率，把省司法厅建设成“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

　　一、要在强化政治机关意识上走在前作表率

　　习近平总书记强调“中央和国家机关必须牢固树立政治机关意识”。近年来，省司法厅党委坚持以党的政治建设为统领，建立“首题必政治”常态化学习制度，广泛开展过政治生日、重温入党誓词、主题党日活动等，强化政治机关意识，努力锤炼忠诚可靠的司法行政队伍，涌现出第九届“全国人民满意的公务员”方秋轩、第七届“全国道德模范”林建德等一批先进典型。厅机关全体党员干部必须进一步强化政治机关意识，始终保持对党的赤胆忠心，争做政治上的明白人，争做党性原则的守门员，争做对党忠诚的践行者。

作者（左三）到基层调研机关党建工作

　　一要带头做到“两个维护”。强化政治机关意识，首要任务就是要坚决做到“两个维护”。省司法厅是全省司法行政系统的司令部、指挥部、参谋部，必须带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。具体来讲，就是要严格按照省委“三四八”贯彻落实机制要求，抓好习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的贯彻落实。体现在工作中，就是要严格执行请示报告制度，自觉接受上级机关领导和指导，确保党对司法行政工作的绝对领导。

　　二要带头坚定理想信念。强化政治机关意识，根本在于坚定理想信念。要始终突出党的政治建设的统领地位，广泛开展“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育。要全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深入开展基层党组织“达标创星”活动，严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度规定，强化机关基层党组织的政治属性和政治功能。全体党员干部要坚定政治信仰，把理想信念铸入思想、融入灵魂，补足精神之“钙”，点亮心灵之“灯”，铸就信念之“魂”。

　　三要带头发挥模范作用。强化政治机关意识，是政治标准，更是实践要求；看政治态度，更看实际行动。在今年的抗击疫情斗争中，司法行政基层监所单位民警克服困难，连续60多天全封闭执勤；女子监狱30名民警不畏艰险，火速支援武汉抗疫；驻村干部坚守一线，组织村民做好疫情防控和复工复产；厅机关广泛开展“勇于担当争先锋、众志成城战疫情”对接基层监所帮扶活动，全力做好疫情防控工作。特别是省委吹响支援基层的“集结号”后，广大党员踊跃报名、主动请战，体现了机关干部“令出行随”的政治自觉。全体党员干部要见贤思齐、学习先进，牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，把强化政治机关意识落实到一言一行、体现在一点一滴。

　　二、要在推动干部担当作为上走在前作表率

　　习近平总书记明确指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”近年来，省司法厅党委积极探索干部日常管理的有效方法和途径，实行机关干部职工记实考核制度，构建起“周记实、月公示、季评议、年考核”相互衔接、配套有序的记实考核制度，记实考核制度荣获全省机关体制机制创新优秀案例奖。

　　当前，要继续推动机关党建与业务工作深度融合，积极创设机关党建服务中心工作的平台、载体，在完成中心工作任务中强化政治担当，充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，立足统筹推进全面依法治省和行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等职责，主动对标对表、担当作为，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保完成“六稳”“六保”和决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供有力法治保障。

　　一要在推进法治建设上体现担当作为。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加快防范化解金融风险、生态环境保护、知识产权、医疗卫生、食品药品、社会治理等重点领域立法，特别是做好《中华人民共和国民法典》相关的规章清理、行政立法、执法监督、法治宣传等各备工作，以良法保障善治、促进发展。要深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，加强行政复议工作，强化行政机关自我监督，提升依法行政水平，推进政府治理现代化，为全省经济社会发展提供公正的法治环境。

　　二要在维护社会稳定上体现担当作为。坚持总体国家安全观，加强监狱管理和罪犯教育改造，做好社区矫正、强制隔离戒毒和刑释人员安置帮教工作，持续推进扫黑除恶专项斗争。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动构建人民调解、仲裁、行政裁决等有机街接、相互协调的多元化纠纷解决机制，重点抓好涉疫矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作，最大限度预防和化解矛盾纠纷，为全省经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

　　三要在坚持司法为民上体现担当作为。坚持司法为民宗旨，加快整合司法行政公共法律服务资源，加快公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，打造具有福建特色公共法律服务体系，为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。充分发挥律师、法律援助、公证等公益作用，持续推进民营企业“法治体检”常态化制度化，帮助企业有序复工复产，积极服务经济发展、社会稳定和民生事业。主动融入“一带一路”、福建“六区”建设、闽台融合发展等工作大局，加大涉外法律人才培养力度，积极拓展法律服务对外交流合作领域，强化涉外法律服务，运用法律手段维护我国主权、安全和发展利益，为福建经济社会发展提供优质高效的涉外法律服务。

　　三、要在提高队伍能力素质上走在前作表率

　　加强司法行政机关党的建设，关键是要提高各级党组织和党员干部的政治能力。省司法厅党委自2018年起，以3年为期开展“学习新思想、比政治素质、比履职能力、比纪律作风”为主题的“一学三比”大练兵大比武活动，坚持全员参与，坚持比学在岗位、比学在工作、比学在平时，取得初步成效。今年是“练兵比武规范年”，要进一步加强政治能力训练和政治实践历练，努力提高党员干部把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

省司法厅组织党务干部到古田会议旧址开展党性教育

　　一要加强思想淬炼。党员干部提升政治能力，首要的就是要学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习领会新思想，就要坚持读原著、学原文、悟原理，强化自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。要把学习新思想与学习贯彻习总书记在福建工作时的创新理念和重大实践紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记对司法行政工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来，深入学习《习近平在福建》等系列采访实录，把对习近平总书记的拥护爱戴之情转化为高度的政治认同、理念认同、思想认同、情感认同。

　　二要加强政治历练。加强政治历练，积累政治经验，是增强政治能力的重要途径，也是党员干部的必修课。新形势下，我国面临的发展和安全环境复杂多变，各种可以预见和难以预见的风险因素增多。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，发扬斗争精神，提高斗争本领，防止各类风险隐患转化为政治风险。同时，要严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自觉接受党内政治生活锻炼，突出政治性、时代性、原则性、战斗性，经常检身自省，开展批评与自我批评，在严肃的党内政治生活中接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。

　　三要加强实践锻炼。党员干部的政治能力是在一线长期实践锻炼中砥砺而成的。近年来，省司法厅党委大力推行“一线工作法”，组织省、市、县三级司法行政机关干部每年深入基层一线驻所蹲点10天，通过“摸实情、转作风、提素质”，推动问题在基层发现、矛盾在基层化解、工作在基层落实。我们要大力弘扬“四下基层”优良传统，持续推行“一线工作法”，深入基层一线去锻炼，在吃劲岗位、重要岗位上磨练，使自己的斗争阅历和政治经验同步增长，不断在实践中学会真本领、练就真功夫。

　　四、要在压实党建主体责任上走在前作表率

　　近年来，省司法厅党委认真落实新时代党的建设总要求，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，逐级压紧压实全面从严治党主体责任。各级纪检监察机关聚焦主业，认真履行监督检查、执纪问责等职责，对促进“两个责任”落实发挥了重要作用。各级领导干部强化责任担当、狠抓责任落实，带头遵守管党治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，在全面从严治党中发挥了示范表率作用。下一步，要认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，理清主体责任链条、拧紧主体责任螺丝，推动机关党建主体责任清单各项任务落实，以上率下、以机关带系统，增强机关党建工作合力，推动全面从严治党政治责任落深落细落实。

　　一要树牢主业意识抓好机关党建。司法行政各级党组织要树牢党建主责主业意识，落实党建责任清单，健全责任分解机制，层层传递、逐级压实责任。要坚持党建工作和业务工作同步谋划、同时推进、同样过硬，严防在“业务”和“党务”上厚此薄彼、一手硬一手软。各级党组织书记要知责、尽责、负责，扑下身子，严格落实好“四个亲自”，当好第一责任人。党组织班子成员要认真履行分管领域党建责任，种好 “责任田”，做到守土有责、守土尽责。党的工作部门要认真履行职责，加强统筹协调，促进上上下下、条条块块都动起来，形成合力。

　　二要严格考核督促抓好机关党建。要认真总结省司法厅党委“年度考核考党建，述职述廉述党建”的做法，健全完善各级党组织负责人抓党建工作述职评议制度。探索建立机关党建责任制量化考核办法，科学设置党建工作考核评价指标体系，将考核结果与领导干部选拔任用、评优评先等挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动党建工作由“软任务”变成“硬指标”。

　　三要深化改革创新抓好机关党建。做好机关党建工作，关键在于创新。要围绕抓基层打基础，深化党支部达标创星，推广机关支部七项基本工作法，加强支部标准化规范化建设，促进机关党建在基层落地生根。要扎实推进机关党建工作项目创新，打造一批具有司法行政行业特色的机关党建工作品牌。要注重现代信息技术应用，以“互联网+机关党建”新格局，努力推进机关党建载体、内容、方法等创新发展，全面提升机关党建工作水平。要积极开展健康向上、丰富多彩的组织活动，营造团结、紧张、严肃、活泼的机关良好氛围。

来源：《党的生活》2020年第6期