一、背景情况
省委、省政府始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,立足福建作为数字中国建设思想源头和实践起点这一独特优势,坚持一体化大融合理念,突出数字赋能、便民利企、好用管用喜用,以信息化、数字化、智能化“三化支撑”为建设思路,以促进严格规范公正文明执法、消除多头重复交叉执法、持续优化法治化营商环境为建设目标,指定由省司法厅会同省政府办公厅牵头,组织开展省一体化大融合行政执法平台建设,着力打造新时代行政执法平台“福建样板”。
二、特色做法
(一)完成系统开发。建成1个执法办案系统,实现全流程网上办案;建成1个执法监督系统,实现全链条监督;建成1个执法公示系统,实现全过程公示;配套研发1个移动执法端,入驻闽政通(政务版),实现全时空办案;研发1个移动服务端,入驻闽政通(公众版),提供执法服务,实现全闭环执法。
(二)全面汇集数据。全面汇聚行政检查、行政处罚、行政强制等执法数据,全面汇聚“互联网+监管”“网上办事大厅”等监管数据,全面汇聚信用福建、信用中国等信用数据,实现多时段、多层级、多领域、多维度数据集成和应用,平台支持“一录多推”,消除“多头录入”,让“数据多跑腿、执法更高效”。
(三)推动执法创新。开发创新模块,建成“综合查一次”及“综合监管一件事”、片区联合执法等综合执法创新应用;研发首违不罚、轻微速罚、非现场执法、码上执法等柔性执法创新应用;开发一键复议、在线找法、智能客服等执法服务创新应用,深化综合行政执法改革,使行政执法既有力度又有温度。
(四)强化公共支撑。新建统一支付和票据系统,促进闽政通、福建码推广应用,推进人脸识别、智能语音、天地图扩容升级,提升电子签章、电子证照等15个公共基础支撑能力。闽政通(政务版)注册用户从1.3万个增加到10.4万个,日活用数从3000多人上升到9000多人。
(五)实现数字赋能。建立统计分析查询系统,全面汇聚行政许可、检查、处罚和信用等海量数据,依托数据“驾驶舱”开展动态监测、智能分析、趋势研判、效果评估、风险预警,形成一张动态总览图,多时段、多地区、多领域、多维度集成分析展示数据信息,辅助科学决策、提升执法质效。
(六)全力推广应用。将全省46条线、4000多个执法单位、8万多名执法人员全部纳入平台,统一工作门户,集中平台办案,规范执法事项、固化办案流程、严格人员管理,建立横向打通各部门、纵向贯通各镇街的全覆盖执法体系。
(七)健全制度保障。建立一套技术标准管平台建设,制定2个技术规范和9个业务规范,确保平台建设管理更加规范;出台一部规章管平台运行,在全国率先启动执法平台管理立法工作,确保平台运行有法可依;形成一批制度机制管平台保障,成立研发运行保障中心,确保平台可持续发展。
三、主要成效
(一)突破条线分割。整合全省40个自建系统,解决系统重复建设、执法协同程度不高等问题,全面实现“五个融合”。
(二)突破信息孤岛。建设数据专区,汇集全省行政执法数据,对接国家、省级10个平台,解决“烟囱”林立、数据壁垒等问题,全面实现集成共享。
(三)突破执法瓶颈。构建数字执法要素体系,规范全省1万多个行政执法事项和9000多项裁量基准,解决执法标准不统一、监督不到位等问题,全面实现办案标准化、监督规范化。
(四)突破服务质效。研发执法服务智能分析系统,综合评价、科学量化执法服务成效,解决烦企扰民、执法满意度不高等问题,全面实现执法服务提质增效。
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