福建省司法厅2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照党中央决策部署和省委省政府、司法部工作要求，结合深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，纵深推进法治政府建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　一、坚持党的领导，法治政府建设推进机制不断完善

　　（一）注重思想引领。省司法厅党委坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续学深悟透习近平法治思想，带头开展“第一议题”学习、集中研讨等活动37次。对标党的二十届三中全会和省委十一届六次、七次全会部署要求，制定贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神工作方案，明确6个方面22项工作任务；印发改革任务分工方案，细化提出72项落实举措。严格落实“153”工作机制，深入开展贯彻落实情况“回头看”，向上级请示报告重大事项200余件。建强用好“司法行政大讲堂”“青警说”等平台阵地，组织学习交流、专题研讨等活动2800余场次，开展政治轮训1.2万人次，有力推动党的创新理论深入人心。

　　（二）注重示范带动。省司法厅主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设各项工作纳入司法行政工作要点进行统筹安排部署，多次主持召开厅党委会、厅长办公会等会议，专题研究行政立法、行政执法、行政复议等法治政府建设重要事项，带头在《民主与法制》等刊发学习贯彻习近平法治思想相关理论文章，推动“148+”系列品牌、涉民营经济清规、省一体化大融合行政执法平台、法律职业资格考试等20余项工作走在全国全省前列，引领全系统切实增强法治政府建设的责任感和使命感。

　　（三）注重统抓协调。发挥法治建设主责机关作用，提请召开2次省委全面依法治省委员会会议，印发省委全面依法治省委员会2024年工作要点等文件，推动36项年度法治建设重点任务落地落实。组织命名6个省级法治政府建设综合示范地区和8个单项示范项目，举办全省依法治市、县（区）办负责人学习贯彻习近平法治思想专题培训班，推动35个市、县(区)开展专题述法。

　　二、围绕中心大局，法治赋能高质量发展提质增效

　　（一）助力营商环境升级。深入实施新时代民营经济强省战略，推动全国率先出台促进公平竞争等法规。持续巩固涉民营经济清规成果，推进涉不平等对待企业规章和政策性文件专项清理，共梳理5万余件、清理973件。开展“服务实体经济 律企携手同行”活动和行政复议护航企业高质量发展专项行动，为1.4万家企业解决3.2万个法律问题，办结涉企行政复议案件2000余件、挽回经济损失约3.8亿元。

　　（二）促进两岸融合发展。打造台胞台企登陆第一家园，推动出台首部文化领域涉台专项地方性法规《福建省闽台关系档案保护条例》，设立5个涉台公共法律服务中心，办理涉台法律咨询查明、公证文书比对核验等1.9万余件。组建涉台律师和法治人才库，遴选31家优秀律师事务所作为台籍法学青年来闽实习实训点，为台湾法考考生提供仓颉和速成输入法。成功承办第十六届海峡论坛·两岸调解员联谊交流会。

　　（三）加快涉外法治布局。积极服务和融入新发展格局，引进中国海事仲裁委海上丝路仲裁中心、台湾中华仲裁协会等法务机构入驻海丝中央法务区公共法律服务中心，2030家法律服务机构、法律科技企业等入驻“海丝中央法务区·云平台”，有力保障“走出去”企业和公民合法权益。加强涉外法治人才培养，举办全省涉外法治人才培训班，厦门大学、福州大学入选全国首批涉外法治人才协同培养创新（培育）基地。

　　三、聚力良法善治，依法行政制度体系逐步健全

　　（一）立法供给更加优质。紧扣高质量发展立法需求，统筹兼顾、突出重点、急用先行，推动省政府提请省人大常委会审议省级地方性法规8件，制定修改废止省政府规章9件。围绕服务产业升级、维护粮食安全、提升政务服务效能等，全国率先立法推动首台（套）技术装备推广应用、制定粮食安全保障条例、修改机关效能建设工作条例等。开展“小切口”、区域协同立法，推动完成全国首例针对“双世遗”国家公园的省际协同立法《福建省武夷山国家公园条例》。

　　（二）审查清理更加高效。坚持“有件必备、有备必审、有错必究”，省市县三级完成规范性文件备案审查2600余件。推动建立省政府重要政策性文件统一审查机制，以旧换新、专精特新等政策性文件实现立收立审立结，累计审查152件，提出审查意见700余条，切实维护国家法制统一。

　　（三）监督制约更加有力。严格规范重大行政决策程序，加快推进《福建省重大行政决策程序规定》立法，制定落实党政机关法律顾问“四全”工作机制11条措施。办理省人大代表建议和省政协委员提案58件，办结率100%。行政机关负责人出庭应诉率99.6%，居全国前列。

　　四、深化改革创新，严格规范公正文明执法全面推进

　　（一）健全行政执法体系。深入推进“综合查一次”“片区联合执法”等改革，完成1046个乡镇（街道）赋权，明确18个领域471个执法事项清单，推动5800余名执法人员下沉乡镇（街道）。完善行业主管与综合执法机构职责分工机制，调整确认3932个执法主体，涉及事项2万余个。

　　（二）规范行政执法行为。深入实施提升行政执法质量三年行动，印发贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》重点任务清单，制定行政执法办案流程指南。严格规范涉企行政检查，专项整治突出问题262个。全面推行包容审慎监管执法，从轻减轻或免予处罚3.3万余次。

　　（三）提升行政执法效能。统建共用、一体融合、数字赋能的省一体化大融合行政执法平台全面运行，全省48个执法条线、近4000个执法主体、10万多名执法人员、2万多事项全部纳入平台，省市县乡数字化行政执法监督工作体系初步形成，推动减少检查1.2万次，累计办案140万余件，平台得到省委省政府和司法部领导批示肯定，获评全国数字政府优秀创新案例，被国务院督查组列入优化营商环境典型经验做法。

　　五、增进民生福祉，法治社会建设基础持续夯实

　　（一）加强矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“千所万会大调解”专项行动，排查化解矛盾纠纷41万件，公证化解山林土地纠纷做法入选全国信访工作法治化典型案例。行政复议化解行政争议主渠道作用不断彰显，全省新收行政复议案件1.9万件、比增88.8%，90%以上实现案结事了，带动一审行政应诉案件同比下降10.9%。

　　（二）优化公共法律服务。高质量完成“新时代福建148品牌”三年行动工作任务，共选树89个优秀便民利企项目。开展“法援惠民生·质量提升年”“公证减证便民提速”等系列活动，办理公证、司法鉴定、仲裁、审批服务事项等178.6万余件，免收法律服务费5亿元、挽回损失12.8亿元。连续23年实现国家统一法律职业资格考试考务工作“零差错”。

　　（三）推进普法责任落实。精心实施“八五”普法规划，开展“宪法宣传周”等普法宣传1.81万场次，服务企业群众1360万人次。深化“蒲公英”法治品牌建设，开展公民法治素养提升行动和新时代民营企业家法治素养提升计划，打造普法服务实体驿站298个。联合福州大学组建大学生法治宣讲团入选全国首批试点省份，上线全国首个全媒体普法专题栏目，“法小穗——送法下乡”项目获评青年志愿服务大赛全国金奖。

　　工作中仍存在一些短板和弱项，如推动“谁执法谁普法”责任制贯彻落实效果有待提升，综合执法等改革还需进一步深化，实战型涉外法律服务人才比较匮乏，等等。

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治政府建设的领导，进一步全面深化法治领域改革，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动法治政府建设再上新台阶，为服务保障中国式现代化福建实践贡献司法行政力量。