引言 本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《福建省人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，我厅对2016年政府信息公开的工作情况进行全面总结梳理。报告包括：政府信息公开工作基本情况、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行
政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七个部分内容。数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止，将在省司法厅门户网站（http://www.fjsf.gov. cn）上公布。如对报告有疑问，请联系福建省司法厅办公室，电话:0591—83762122，传真：0591—83725062。
    一、政府信息公开工作基本情况
    2016年，我厅认真贯彻执行《条例》和《办法》精神以及省政府有关信息公开工作的要求，牢固树立公开就是诚信、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的理念，加强组织领导、强化工作措施、健全公开制度，充分发挥公开平台作用，促进政府信息公开工作顺利有序开展。
    （一）全面深化政府信息公开工作
    1.稳步推进政府信息主动公开。今年通过厅互联网门户网站主动公开政府信息7107条，其中公文类信息258条。政府信息公开专栏发布信息353条，公开内容涉及机构职能、人事信息、法规规章和规范、规划计划、统计信息、招标中标信息、财政预决算、行政许可、重点项目、应急管理、领导讲话、工作动态和其他应主动公开的政府信息。厅门户网站自2010年改版后，随着政务信息量的增加、网上办事的便利、互动交流的频繁，年访问量呈明显上升趋势，年网站总浏览量2341651次，日均6415次。
    2.移交两馆的政府信息。为方便公众获取政府信息，我厅向省图书馆、省档案馆报送主动公开政府信息纸质文本和电子文本258份。
    3.加强专题专栏建设。根据今年司法行政工作开展情况，厅门户网站增加“‘两学一做’学习教育”专题专栏，全年各专题专栏共发布信息2383条。
    （二）大力推进政务公开规范化建设
    我厅按照“党委统一领导、政务公开领导小组主抓、监督小组监督检查”的要求，成立了政务公开工作领导小组和监督小组。今年，厅党委根据人事变动和工作需要，调整了党委班子成员分工，由分管厅办公室的副厅长直接分管政务公开工作。
    通过建立健全监督保障机制，进一步加大对厅政务公开工作开展情况和各部门政务公开工作实施情况的监督、检查力度。一是将政务公开工作列入机关效能督察和绩效考核范围，将考评结果纳入各部门年度工作目标考核和岗位目标责任制考核；二是将推行政务公开作为政风行风评议的重要考核指标，要求各部门积极扩大公开的透明度，虚心接受社会各界的监督，不断推动全省司法行政系统政风警风行风建设再上新台阶；三是本着以管理促服务，以服务促形象的原则，要求直接面对服务对象的行政服务中心，进一步落实窗口办文、内部会审、服务承诺、限时办理、督促检查、首问责任等工作制度，不断提高办事质量和服务水平；四是加强厅机关各处室工作人员作风建设，强化监督检查工作，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖拉、不讲原则、损害公众利益等问题，厅机关效能办多次开展明查暗访，有效提高厅机关的服务能力和依法行政水平。
    （三）建立健全政府信息公开长效机制
    一是制定下发《福建省司法厅办公室关于认真做好2016年政务公开工作主要任务分解落实的通知》（闽司办〔2016〕38号），将政务公开工作任务细化分解到监狱戒毒两局、厅机关各处室、厅直各单位，进一步明确责任单位和责任人员；二是强化落实政府信息公开制度，制定完善《依申请公开政府信息工作办法》（闽司办〔2016〕43号），明确政府信息依申请公开工作的机制和流程，加强网站信息发布内容审查，严格执行信息公开保密审查机制，确保政府信息公开工作人员到位、措施到位、责任到位，真正使司法行政系统的政府信息公开工作走上规范化、制度化的轨道；三是制定《福建省司法厅行政许可和公共服务事项审查工作细则（试行）》和《福建省司法厅关于印发行政许可公共服务和其他权力事项服务指南的通知》，下发至各设区市司法局贯彻执行。此外，还制定了《福建省司法厅行政服务中心工作制度》、《窗口即办事项延时服务制度》，涵盖“岗位责任制”、“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“否定报备制”、“服务承诺制”、“同岗替代制”等方面内容，进一步规范了行政服务和公共服务办理事项。
    （四）加强政府信息公开平台建设
    我厅根据政务事项的不同性质和内容，因时、因事制宜，积极采取灵活多样的形式进行公开。一是设立政务公开栏。按照实用、直观、群众易于理解及操作的要求，设计制作出简洁实用的政务公开栏、电子触摸屏、LED显示屏，安置在厅机关的醒目位置，并及时更换内容，便于群众查阅；二是利用新闻媒体。对年审合格的律师事务所、律师和司法鉴定机构、司法鉴定人员名单以及举办国家司法考试情况，都在《福建日报》、《法制今报》等媒体进行发布。同时，还通过电视台、广播电台等媒体进行报道；三是依托互联网络。我厅将对外公开的内容在政务网和互联网的司法厅门户网站上进行公开，并与“中国福建”门户网站链接，及时发布有关政务信息。省监狱局在门户网站上设立监狱新闻、信息公开、狱务公开、公告公示、政策法规等公开公示专栏。厅机关相关处室分别依托福建普法网、福建省人民调解网、福建律师网、福建公证网，着力打造政务公开平台。对涉及人民群众切身利益的法律服务、法治宣传、监狱戒毒政策等司法行政工作信息，通过政府信息公开、在线访谈、网上办事、信息查询、基层动态、最新文件、图片专栏、普法成果展、法制动态、八闽调解、调解视频等专题专栏予以公开，为群众提供方便、快捷、高效的服务。同时，进一步完善网上调查、民意征集、咨询投诉、信箱建议等公众参与栏目，强化沟通反馈功能，实现公开与反馈的双向互动；四是积极探索运用网络新技术和新媒体，发挥司法厅手机门户网站、“福建司法”“福建司法学习微平台”“阳光闽狱”等微信公众号的作用，扩大司法行政工作宣传影响力。
 

    二、主动公开政府信息的情况
    （一）主动公开政府信息的数量
    2016年，通过厅门户网站政府信息公开专栏主动公开信息353条。其中：公文类信息258条（人事任免35条、奖励表彰6条、职称评审6条、法规规章和规范类11条、行政许可102条、其它应主动公开信息98条）；非公文类信息95条（统计信息32条、行政事业性收费1条、财政预决算6条、招标公告29条、中标公告14条、重点项目建设6条、其它信息7条）。同时，通过福建省政府信息情况报送系统报送我厅应主动公开的公文类信息258条。

   

    （二）主动公开政府信息的主要类别
    我厅把政府信息公开按《福建省人民政府政府信息公开目录（试行）》规定分为机构职能、法规规章和规范、规划计划、统计信息、行政事业性收费、资金信息、行政许可，重大建设项目、应急管理、工作动态和其它应主动公开的政府信息等11类43细项。
    （三）主动公开政府信息的形式
    1.厅门户网站。2016年，本部门应主动公开的政府信息均按要求集中发布在厅门户网站“政府信息公开”专栏，栏目年点击量为113600次。
    2.省图书馆、省档案馆公共查阅点。我厅每月及时将所有主动公开政府信息的复印件、电子版报送省档案局和省图书馆，将厅网站上政府信息公开专栏上所有链接或相应保障内容报送省政府办公厅电子政务中心，多渠道方便公众查询。
    3.厅办公楼电子公告栏。通过在一楼大厅电子屏幕上发布人事任免、会议通知等各类信息。
    4.厅行政服务中心电子公告栏和一体式触摸查询机。提供台湾公证验核、法律援助、行政综合审批三项服务的办理条件及流程查询，同时提供窗口取号及服务评价功能。
    （四）开展政策解读工作情况，政策解读数量
    我厅积极开展政策解读工作，主动回应社会对司法行政工作的关切。一是在厅互联网门户网站充实完善政策解读栏目，下设省政府政策文件解读、部门政策文件解读、其他政策文件解读3个二级子栏目，并充分运用专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻报道等解读形式，扩大传播范围和受众面，今年共发布信息55条。监狱局门户网站政策解读专栏解读相关政策6条；二是严格执行政策解读与政策制定同步报批，确保解读材料在文件公开后3个工作日内发布；三是为适应网络传播特点，使政策解读传播可视、可读、可感，更多运用图片、图表、图解等方式，在厅门户网站增加“图解政策文件”子栏目，今年共发布信息18条；四是厅领导带头宣讲政策、接受媒体采访或参加在线访谈。

4月15日，厅党委委员、副厅长俞建春就省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好法律援助工作的实施意见》，接受厅门户网站专访并与网民进行在线交流

6月13日，厅法规和司法鉴定处林鸿川处长就2016年国家司法考试工作接受厅门户网站专访并与网民进行在线交流

11月15日，俞建春副厅长就“推进公证信息化，助力福建改革发展”接受中国福建政府网专访并与网民在线交流

11月18日，俞建春副厅长就我省人民调解工作接受厅门户网站专访并与网民进行在线交流 
    （五）回应社会关切情况
    一方面针对公众关切，通过官方网站、新闻媒体和微信公众号等多渠道主动、及时、全面、准确地发布司法行政系统重要政策、重要会议、重要部署、重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对司法行政工作的了解和理解；另一方面建立健全舆情收集、研判和回应机制。司法厅、监狱局分别依托信息新闻宣传专职部门，专门负责全系统舆情收集、研判、处置和对外宣传工作，同时利用网络舆情监测系统等技术手段及时敏锐捕捉外界对司法行政各项业务、监狱、戒毒工作的信息，加强分析研判。对系统重大事项或决策及时主动向新闻媒体提供新闻稿，公开事实真相，做好舆情引导，避免媒体炒作。同时通过网上发布消息、组织专家解读、接受媒体专访等形式及时回应舆情，解疑释惑，澄清事实，消除疑虑、误解，甚至歪曲和谣言。今年，省监狱局成功处置网络舆情13次，提供舆情通报（内参）13期。
    三、政府信息依申请公开办理情况
    （一）受理申请的数量
    我厅2016年度共受理信息公开申请16件，其中网上申请12件，信函申请4件。
    （二）申请办理情况
    受理的申请中，8件受理件根据政府信息依申请公开工作流程及时予以答复并同意公开，3件根据政府信息依申请公开工作流程及时予以答复并同意部分公开，3件根据政府信息依申请公开工作流程及时答复并不予公开，2件根据政府信息依申请公开工作流程要求补正。
    （三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因
    不予公开的申请中，1件不属于省司法厅公开职权范围，1件申请公开信息涉及个人隐私，1件申请公开信息不属于政府信息。
    四、政府信息公开的收费及减免情况
    2016年度，省司法厅政府信息公开未收取检索、复制、邮寄等费用，历年无累计金额。
    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    2016年度，省司法厅因政府信息公开申请提起行政复议2件（维持原判），行政诉讼4件（2件经一审、二审，驳回并维持原判；2件还在一审中）。
    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
    （一）工作中存在的主要问题和困难
    2016年，我厅在政府信息公开工作上取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是部分人员对《条例》、《办法》没有学深、学透，主动公开意识较淡薄，认识上不足，行动上不到位，工作被动应付；二是公开方式不够丰富，公开程序存在随意性，公开范围未达到要求，公开内容有待于进一步细化和丰富，公开时效性有待进一步加强；三是公开机制不够健全，对政府信息公开工作只是形式上参与，没有真正形成协调配合的机制，政府信息公开监督约束机制不够健全，责任追究力度不大，难于落到实处。
    （二）具体的解决办法和改进措施
    一是加强主动公开工作。2017年将完成厅门户网站改版建设，大力推进公共法律服务平台建设，促进“互联网+电子政务”的深度融合。利用手机APP、微信公众号等新媒体平台，增强与公众的互动，加强对公众关切问题的回应；二是加强依申请公开工作。科学优化流程，提升服务能力，完善办理方式，同时加强与申请人的沟通，引导公众正确申请政府信息，有申请必有答复；三是加大政务公开工作机制建设和内部督查力度，同时探索建立政府信息公开工作考核机制，让各处室将政府信息公开的职责落到实处；四是加强对下级单位政府信息公开工作的培训指导。在加强厅机关内部培训学习的同时，结合监狱、戒毒系统的狱务公开、所务公开等工作，做好对下级司法行政机关的指导工作。
    七、需要说明的事项与附表
    （一）需要说明的其他事项 
    2016年度，省司法厅政府信息公开无需要说明的事项。
    （二）附表