这一具有厦门地方特色的基层原创工作经验，被中央政法委誉为司法改革的“厦门样本”，中央政法工作会议将其列为全国重点司法改革项目,最高法院与司法部联合发文向全国推广。

思明法院与鹭江公证处签署合作协议

　　公证+诉讼

　　推动司法辅助事务外包

　　人案矛盾是长期制约和困扰法院发展的最大瓶颈。作为福建省连年案件量最大的基层人民法院，思明法院年均案件量已经逼近4万件，平均每位法官年办案400余件，法官工作量大大超出负荷。为实现“法官专注于审判，提高司法效率”的目标，思明法院与鹭江公证处创设了“诉讼与公证协同创新中心”，落实购买社会化服务理念，充分发挥社会力量，真正实现法院审判辅助事务全方位外包，让法官能够更专注于审判。

　　公证参与司法辅助事务，是公证服务推进以审判为中心的诉讼制度改革的有益探索，是公证助力人民法院司法体制改革的重要举措。厦门法院充分发挥公证制度在推进多元化纠纷解决机制改革中的职能作用，构建了“315N”工作机制，即把“辅助外包、公证嵌入、法院监督”作为3个基本点，搭建1个“云端”信息平台，深化“送达、调解、取证、保全、执行及其他审判辅助事务”的5+N工作机制，这一合作机制的运行收到了双赢的效果。

诉讼与公证协同创新工作座谈会

　　“诉讼与公证协同创新起到了1+1>2的效果。法官终于能跳出既当‘运动员’又当‘裁判员’的困境，逐渐从繁冗的事务性工作中脱身，专注于开庭、合议、裁判等审判核心事务，推动了审判工作提速提效。”思明法院党组书记、院长傅远平告诉记者，通过对法院司法辅助人员的事务性工作剥离，被释放出的审判辅助人力资源回流填充到审判执行一线，让原先既要送达又要记录的书记员能够专心记录，让既要记录又要辅助法官的法官助理得以全力辅助法官进行裁判，缓解了一线办案力量人手不足的问题，使法院一直受困于辅助人员严重短缺而无法推进的新型审判团队改革具备了实施条件。

　　在思明法院率先探索的基础上，厦门法院协同队伍不断扩大。2017年2月，厦门中院成立司法辅助事务中心，设立“汤庆发公证员工作室”，打造公证员+送达员+调查员+调解员+信息员“1+4”公证员工作室模式;2017年6月，翔安区法院设立全省首个“公证员工作室”，并成立“公正云审判辅助中心”。

　　去年1月21日，司法部副部长、党组成员熊选国到鹭江公证处调研时称赞了“诉讼与公证协同创新”这一创新做法。

　　集约化管理

　　实现工作标准规范化

　　厦门法院一方面探索“诉讼+公证”模式对外借力，推进辅助事务外包;另一方面，试行“辅助中心”模式对内挖潜，实行辅助事务集约管理。

　　改革前，司法辅助事务由法院各庭、室自行承担，标准不一、人员分散导致质效问题。改革后，由协同创新中心统一承接司法辅助事务，实施集约化管理，构建以业务环节为单位、模块化、流水线作业的流程化的“5+N”管理模式。主要是以下几个方面——

　　司法送达业务：在公证全程见证、法院全程指导下，由公证团队实行专业分组、辖区划片、集约上门、统一装备、运用LBS地图技术集中调度人、车等送达资源，探索适合电话、邮寄、现场、公告等多样化送达方式的工作方法——

　　调查取证业务：发挥公证处在婚姻状况、亲属关系以及房产财产调查方面的业务优势，探索任命调查员或颁发“调查令”的方式，剥离耗费法院大量精力的婚姻家事案件调查工作。公证处组建专业调查员团队，以项目化模式提供受理申请、外出调查、固定证据等全流程、一站式的专业法律服务。